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DOI:10.19934/j.cnki.shxyj.2017.05.009
:
制图术国家治理研究的
一个新视角*
杜月
:“”，
提要在技术治国的治理理念下文件和图像在中国的行政系统中的
，。
地位日益重要然而对于文件和图像的经验研究却没有得到相应的发展经
。、
验研究的缺乏很可能源于分析视角的欠缺本文力图通过借鉴社会学人类
、、、，
学政治学地理学历史学等各个学科领域内对于制图的研究发展出一套
“”。“”、“”“”
制图术的分析视角本文从制图治理与认知三个环节对制图术
，
的视角进行论述并尝试将这个分析框架运用于观察中国现阶段的土地治
。，
理本文进一步指出这一视角有助于我们发现制图术的广泛运用给中央政
。“”
府和地方政府分别带来的新的治理机遇和局限以制图术为分析框架的
研究指出了中国的治理结构正在经历的重要转型和潜在困难。
:
关键词制图术技术治国土地治理
、:
一引言盒子里的村庄
，
近年来国土局的办公室里最常见的办公用品是一个个蓝色的文
。，
件盒每一个盒子里都装着一个村庄的若干张地图每一个盒子都是
，，
一个土地项目工作人员在这些图纸上作业规划着中国未来的城市和
。，，
乡村当项目完成之后这些地图就会被放到棕色的纸盒子里运到档
。
案室封存起来以便接受上级检查这些地图并不能直接反映实际的地
，
理空间田野作业时手持地图的工作人员通常需要村干部带领或是询
，
问农户才能找到实际的作业位置但这些地图在系统中的位置极其重
:
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