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特色小镇的产业聚集结构类型王曌

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摘要：特色小镇是以特色产业为主导的集生产、生活、生态于一体的块状空间，产业是其永续发展的核心，因此，梳理特色小镇的产业类型和以特色产业为引力的聚集结构类型是研究特色小镇的前提和基础。本文分析了特色小镇产生的背景、自身的内涵，重点从以特色产业为引擎的泛产业聚集结构类型和以旅游为引擎的泛旅游产业聚集结构两大结构类型总结了国内外的特色小镇类型，为特色小镇的发展提供了依据。

关键词：特色小镇；产业聚集；结构类型

目前，全国各地有关特色小镇的概念基本得到统一。特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素，如地域、生态、文化特色等，打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发体系。产业是特色小镇发展最重要的基础。特色小镇正成为推进供给侧结构性改革的新实践，既为现代创业群体提供了个性化的创业需求供给，也为不同的人群提供了有效的需求供给。

1.特色小镇产生的背景

1.1特色小镇是城镇化新领域

从住建部的角度出发，发展特色小镇主要基于两个层面的考量。一方面，按照原先的思路，计划建设六七十个千万亿以上人口的特大型城市，以此容纳六七亿人口，发展城镇化建设。但近十年来，大家逐渐感觉到，大城市病尤其是特大城市问题越来越严重，虽然大城市的聚集效应带动效益的增长，但发展特大城市的路显然已经被堵上了，现在要走别的路。另一方面，城市面临着城市膨胀的问题，乡村面临着大量的闲置房屋和空心村等乡村凋敝问题以及留守儿童、留守老人二元结构强化的问题。从城乡体系来说，城市的低容纳程度和乡村的快速消亡程度都逐渐成为中国长远发展的严重桎梏，基于这样的背景，如果说通过特色小镇的发展，我们能开辟一个城镇化新领域，这不失为一个好的决策。

1.2特色小镇是大投资新领域

消费市场的繁荣对国民经济的整体拉动始终处于低频驱动，旅游消费算是相对有成效的经济驱动领域，但最终也体现在旅游投资层面上。“特色小镇”概念的提出，以计划建设的1000个小镇计算，能够带动3-5万亿元的整体投资，形成一个大投资的新领域，对国民经济的增长能拉动约2个百分点。从发改委的出发点考量，特色小镇的建设，一定是投资环节拉动整体经济向好发展不可忽略的重要引擎。

1.3特色小镇是产业聚集新领域

特色小镇的推进，能够有效地形成新产业聚集，新创意聚集，新人才聚集。大众创业，万众创新，形成双创的推进，这是供给侧改革的发展领域。其中，大众创业是把国民财富聚集起来，这并不一定是条好路。但创新则是任何产业、任何领域需要持续发展的重要诉求。

2.特色小镇的内涵

2.1特色小镇是小空间、大聚集的创新发展平台

“特色小镇”是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。特色小镇不同于此前提出的建制镇的概念，应当是规划面积控制在3平方公里左右，建筑面积控制在1平方公里左右的空间范围。其次，虽然各级政府多年来对工业开发区、科技园区、产业园区等形成了熟悉的操作流程，但“特色小镇”作为创新性的发展平台，则重点强调创新、协调、绿色、开放、共享理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游和社区功能，总投资额控制在30-50亿元。通过小空间，形成资金、人才、市场、环境、旅游、文化、创意的大聚集。

2.2特色小镇是自下而上、民间驱动的发展平台

从特色小镇的培育条件上来讲，国内外都有诸多先例值得国内后起的小镇项目引以借鉴。从国际经验来说，国外小镇以小而精，小而美，小而文，小而活，小而特为主要特色，这是值得国内学习的重点。无论是德国海德堡、英国牛津剑桥、瑞士的生活小镇还是英美较多的产业小镇，都是充分体现了民间自发、市场聚集、文化特色突出及类型化突出四个特点。总结国内外发展经验，拥有历史基础，通过民间发起做特色小镇，才是小镇发展的重要逻辑。

3.特色小镇产业聚集结构类型

从产业分类入手，特色小镇可分为七大类型：农业类、制造业类、金融业类、信息技术产业类、商贸/物流类、健康产业类、文旅产业类。这其中，与文化、旅游产业相关的特色小镇类型不在少数，且发展要点各不相同。

3.1以特色产业为引擎的泛产业聚集结构类型

3.1.1农产小镇

对于承接城市和拉动农村发展的特色小镇来说，农业生产、农产品加工、农业科技、农业服务、休闲农业等行业将发挥重要作用。以优质特色农产品品牌化、附加价值提升、体验化消费为出口，带动农产品销售、特色餐饮体验、养生养老、休闲农业发展，是以销带产、以体验促产、以生活消费整合产城一体化的便捷途径。

农产小镇发展的关键，在于基于当地的农业产业特色优势，营造一种区别于都市生活的原乡生活方式。从空间上看，原乡生活方式是一个系统圈层架构：第一层为农户业态，包括每家农户提供的餐饮、农产品和民宿方式；第二层为以村落为中心的原乡生活聚落；第三层为更广阔的半小时车程范围内的