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关于加快推进科技金融深度融合

助力科技型企业创新发展的实施意见

为全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神，加快推进科技与金融深度融合，助力科技型企业创新发展，进一步完善全过程创新链，现提出以下意见：

一、推动创业投资机构投早投小投硬科技

推动省、市、县（市、区）各类政府投资基金统筹联动发展，引导社会资本更多投向我省关键技术领域和初创期科技型企业。鼓励社会资本联合国家和省实验室、国家技术创新中心、高校、科研院所、制造业创新中心、科技园区、行业龙头企业和专精特新中小企业等，以“公益资助+股权投资”模式，支持原创核心技术、前沿颠覆性技术突破并向现实生产力转化。支持培育设立概念验证基金。建立健全国有创业投资机构投资决策、业绩考核、市场化选人用人、员工激励、容错免责等制度，推动其更好发挥投早投小投硬科技的关键作用。优化创新创业领域的政府投资基金绩效评价办法，实施差异化分类考核，注重整体效能评价，不以国有资本保值增值作为主要考核目标。省级科技专项对投资省内种子期、初创期科技型企业的创业投资机构，按其实际投资额给予一定补助。支持社会资本设立天使投资基金。积极培育扶持会员及服务对象为天使投资人的联合性社会团体等组织，培育和壮大天使投资人群体。

二、吸引创业投资机构和高端人才来粤发展

鼓励有条件的地市对在当地新注册的创业投资机构及其高级管理人员按一定条件给予适当补助，吸引境内外创业投资机构和创业投资人才在广东落户。加大力度引进创业投资高端人才，符合条件的人才按规定享受有关优惠政策。加强创业投资税收优惠政策的宣传和实操辅导工作。争取国家支持，在广东优先实施鼓励创业投资企业长期投资的差异化税率等税收优惠政策。

三、拓宽创业投资的资金来源和退出渠道

在依法合规、风险可控、商业可持续前提下，支持商业银行具有投资功能的子公司和理财子公司、证券公司、保险机构、信托公司等通过出资或开发相应的长期投资产品等方式，为创业投资提供长期资金支持。支持符合条件的企业依法依规发行公司信用类债券用于创业投资，鼓励政府性融资担保机构对创业投资企业发行用于科技创新领域的债券提供增信支持。鼓励社会资本依法依规设立私募股权二级市场基金（S基金），支持广东区域性股权市场开展股权投资和创业投资基金份额转让试点，畅通创业投资资本退出渠道。

四、引导银行业金融机构扩大科技信贷规模

更好发挥再贷款等货币政策工具激励作用，鼓励银行业金融机构将服务科技创新纳入战略规划，力争在“十四五”期间实现科技型企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速、有贷户数不低于上年同期水平。引导开发性、政策性金融机构在业务允许范围内和风险可控前提下，为符合条件的重大科技创新平台建设等提供更多长周期、低成本资金支持，与财政引导性投入资金形成合力。鼓励银行业金融机构围绕创新链产业链人才链，加快发展科技型企业全生命周期金融服务。对初创期科技型企业在防控风险基础上加大信用贷款投放力度，努力提升科技型企业“首贷率”，规范发展“科技人才贷”。对成长期科技型企业结合扩大生产需要加大项目贷款投放，规范开展供应链金融、知识产权质押贷款等业务。对成熟期科技型企业强化综合金融服务，鼓励通过并购贷款支持企业市场化兼并重组。在风险可控前提下，支持银行机构加大科技型企业研发贷款支持，合理确定贷款方式、额度和期限。鼓励结合科技型企业发展特点，在依法合规和风险可控的前提下，充分运用无还本续贷政策，采用更加灵活的利率定价和利息还付方式，切实满足不同类型科技型企业融资需求。有条件的地市可安排科技型中小企业应急转贷资金，为科技型中小企业提供短期资金周转支持。

五、完善差异化科技信贷管理与考核机制

推广企业创新积分制，推动建立企业创新能力评价信息共享机制，鼓励银行业金融机构建立以企业创新能力为核心指标的科技型企业融资专属评价体系，执行差异化授信审批机制，提升对小微型和初创期科技型企业授信能力。鼓励银行业金融机构建立相对独立的集中化科技金融业务管理机制，强化前中后台协同。鼓励规范建设科技金融专业或特色分支机构，建立专业团队、专门风控制度、专项激励考核机制和专属客户的信贷标准，适当下放授信审批和产品创新权限。支持银行机构单列科技型企业贷款规模，调整优化经济资本占用系数。鼓励银行业金融机构细化落实科技金融尽职免责制度，建立尽职免责负面清单。探索按周期、批量对科技创新贷款进行整体考核，切实提高科技金融相关指标在机构内部绩效考核中的占比，落实适当提高科技型企业贷款不良容忍度的政策要求，小微型科技企业不良贷款容忍度可较各项贷款不良率提高不超过3个百分点。

六、健全科技信贷风险分担和补偿机制

推动政府性融资担保机构完善业务模式，与银行业金融机构共建风险分担机制，扩大对科技型小微企业贷款的担