数据资产标准研究进展与建议.pdfVIP

1引言

数据资产（dataasset）被认为是组织合法拥有或者控制的、可计量的、能为组织带来

价值的数据资源。数据资产由数据组成，兼有无形资产和有形资产的特征，是一种全

新的资产类别。随着大数据产业的发展、大数据应用的深入，数据已被广泛认为是宝

贵的资产，数据具有的巨大潜在价值得到了广泛认同，数据资产化日益受到各个国家、

行业和组织的重视，数据资产的管理、应用以及标准制定成为当前研究的热点。目前，

对数据资产的理解还未达成共识，数据资产的管理和应用仍然面临着诸多挑战。从组

织的管理视角看，仍有许多组织的数据管理比较薄弱，如存在数据孤岛、缺乏数据标

准、数据质量参差不齐，这些都阻碍了数据的进一步共享应用；加之组织难以对数据

成本和数据价值进行评估，缺乏有效的数据资产管理运营方式，数据资产面临运营难

和增值难的问题。从产业的发展视角看，由于数据权属问题尚未形成统一标准，数据

流通和交易服务缺乏相关法律法规等有效监管机制，尽管许多数据交易平台、大数据

交易中心等纷纷成立，但目前总体规模仍然有限，尚未形成可持续的服务模式；此外，

侵犯公民个人信息权益和隐私、企业间的数据纠纷等问题也频频暴露，这些问题扰乱

了数据共享流通的市场秩序，制约了数据资产进一步融合应用。数据资产管理的标准

化是数据资产应用和发展的重要基础。与数据资产管理相关的标准的缺失，导致数据

资产的评估、运营等工作都没有可参考的依据，影响了数据资产价值的进一步挖掘，

阻碍了产业化的发展。因此，本文通过梳理国内外数据资产标准化的研究现状，围绕

大数据发展对数据资产标准化的迫切需求，提出了数据资产标准化的思路和基本框架。

2数据资产相关标准研究现状

2.1相关标准的关系分析

数据资产标准化的研究主要源于信息技术（informationtechnology，IT）服务和大数

据2个标准体系。信息技术服务标准工作组在IT服务管理、IT治理等基础上开展了

数据治理相关标准研究，大数据标准工作组在大数据参考架构、大数据技术、产品等

标准的基础上推进了数据交易流通、数据开放共享标准的制定。近年来信息技术服务

和大数据2个标准体系在数据治理与数据资产方向的标准化研究逐渐融合。数据资产

类标准与数据治理、数据开放共享、数据交易流通等标准有着紧密的联系，如图1所

示。数据资产是经过治理的有价值的数据，具有资产的属性，数据资产类标准的制定

需要参考和引用数据治理类标准。数据治理有助于数据的融合应用、开放共享、资产

化运营管理。在数据要素的基础上，数据资产管理更强调其资产视角，重点关注其成

本、定价、收益、价值等维度，数据资产的标准化更加有益于数据交易流通。

图1数据资产相关标准的关系

2.2相关标准研究进展

（1）大数据目前，国际上ISO/IECJTC1SC32、ISO/IECJTC1WG9、国际电信联盟

（InternationalTelecommunicationUnion，ITU）、美国国家标准与技术研究院

（NationalInstituteofStandardsandTechnology，NIST）等组织和机构正在开展大

数据相关标准的研究工作，全国信息技术标准化技术委员会（以下简称信标委）大数

据标准工作组负责我国大数据领域各方向的标准化工作。光亮等人研究了国际大数据

标准情况以及对中国的影响，张群等人在此基础上进一步提出了大数据标准体系。针

对大数据的数据量大、数据类型多样、数据来源多、处理架构多样化等特性，上述研

究从管理、技术等多个维度对大数据的采集、存储、处理、分析、应用等各环节的活

动提供了标准化指引和支撑。（2）数据治理数据资产管理与数据管理一脉相承。数据

管理的概念在20世纪80年代就已经被提出，以国际数据管理协会（DataManagement

Association，DAMA）、能力成熟度模型集成（CapabilityMaturityModelIntegration，

CMMI）研究院为代表的组织机构长期从事数据管理的研究工作。例如，DAMA在2009

年发布的《DAMA数据管理知识体系指南》（DMBOK1.0）中，将数据管理定义为“规

划、控制和提供数据资产，发挥数据资产的价值”。随着GB/T36073-2018《数据管理

能力成熟度评估模型》（DCMM）、GB/T34960.5-2018《信息技术服务治理