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生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案
体系的重要组成部份。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯.
彻落实“安全第一、预防为主、综合管理”方针,规范生产经营单
位应急管理工作,提高应对风险和防范事故的能力,保证职工安全健
康和公众生命安全,最大限度地减少财产损失、环境伤害和社会影响
的重要措施。
为了贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》,指
导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作,解决目前生产
经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急
预案不衔接等问题,规范生产经营单位应急预案的编制工作,提高生
产经营单位应急预案的编写质量,根据《安全生产法》和《国家安全
生产事故灾难应急预案》,制定本标准。
应急管理是一项系统工程,生产经营单位的组织体系、管理模式、
风险大小及生产规模不同,应急预案体系构成不彻底一样。生产经营
单位应结合本单位的实际情况,从公司、企业(单位)到车间、岗位
分别制订相应的应急预案,形成体系,互相衔接,并按照统一领导、
分级负责、条块结合、属地为主的原则,同地方人民政府和相关部门
应急预案相衔接。
应急处置方案是应急预案体系的基础,应做到事故类型和危害程
度清晰,应急管理责任明确,应对措施正确有效,应急响应及时迅速,
应急资源准备充分,立足自救。
1范围
本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案(以下简
称应急预案)的程序、内容和要素等基本要求。
.
本标准合用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。
生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生
产规模等特点,可以对应急预案框架结构等要素进行调整。
2术语和定义
下列术语和定义合用于本标准。
应急预案emergencyresponseplan
针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定
的行动方案。
应急准备emergencypreparedne
针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行
的组织准备和应急保障。
应急响应emergencyresponse
事故发生后,有关组织或者人员采取的应急行动。
应急救援emergencyrescue
在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事故扩大或者
恶化,最大限度地降低事故造成的损失或者危害而采取的救援措施或
者行动。
恢复recovery
事故的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境
尽快恢复到正常状态而采取的措施或者行动。
3应急预案的编制
编制准备
.
编制应急预案应做好以下准备工作:
a)全面分析本单位危(wei)险因素、可能发生的事故类型及
事故的危害程度;
b)排查事故隐患的种类、数量和分布情况,并在隐患管理的基
础上,预测可能发生的事故类型及其危害程度;
c)确定事故危(wei)险源,进行风险评估;
d)针对事故危(wei)险源和存在的问题,确定相应的防
范措施;e)客观评价本单位应急能力;
f)充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。
编制程序
应急预案编制工作组
结合本单位部门职能分工,成立以单位主要负责人为领导的应急
预案编制工作组,明确编制任务、职责分工,制定工作计划。
资料采集
采集应急预案编制所需的各种资料(相关法律法规、应急预案、
技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等)。
危(wei)险源与风险分析
在危(wei)险因素分析及事故隐患排查、管理的基础上,确定本
单位的危(wei)险源、可能发生事故的类型和后果,进行事故风险
分析,并指出事故可能产生的次生、衍生事故,形成份析报告,分
析结果作为应急预案的编制依据。
应急能力评估
.
对本单位应急装备、应急队伍等应急能力能够评估,并结合本单
位实际,加强应急能力建设。
应急预案编制
针对可能发生的事故,按照有关规定和要求编制应急预案。应急
预案编制过程中,应注重全体人员的参预和培训,使所有与事故有关
人员均掌握危(wei)险源的
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