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第一章乡村振兴

一、乡村振兴战略提出

2017年10月18日，党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略。要坚持

农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕

的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代

化。

实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先

发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保

障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

二、城乡融合发展新理念

要素融合、区域融合、生活方式融合

三、“两个一百年”奋斗目标

第一个一百年，是到中国共产党成立100年时全面建成小康社会；

第二个一百年，是到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐美丽的社

会主义现代化强国。

四、三个不平衡、三个不充分

三个不平衡：城乡经济发展水平与农民收入状况不平衡，城乡基础设施建设

发展和公共服务水平不平衡，农村区域发展不平衡。

三个不充分：农业产业发展不充分，农村资源要素利用不充分，农业投入渠

道和农民增收渠道不充分。

五、乡村振兴战略的重要意义

1.实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础。

2.实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。

3.实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径。

4.实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策。

5.实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择。

六、乡村振兴战略的目标

1.近期目标：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基

本形成。

2.中期目标：到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本

实现。

3.远期目标：到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实

现。

七、乡村振兴战略的总体要求

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，走中

国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力

的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

1.产业兴旺是重点

（1）含义：就是要提升农业发展质量，培育乡村发展新动能。

（2）重要性：产业兴旺是乡村振兴的物质基础，农村产业不振兴，其他方

面的振兴都无从谈起。

（3）举措：

①做强农业。夯实农业生产能力基础，坚持质量兴农、绿色兴农，构建现代

农业产业体系、生产体系和经营体系，提高中国农业竞争力。

②延展产业链。

一是要纵向延长产业链，把原本农业从侧重农产品生产，一方面向上游的原

料供应、科技服务等拓展，另一方面向农产品加工、销售等环节迈进。

二是要横向拓展产业链，促进一二三产业融合发展，实现一产强、二产优、

三产活。

③实现小农户与现代农业发展的有机结合。

一是基于收益共享、风险共担原则，加快小农户间的横向联合；

二是基于风险收益相匹配原则，促进各类经营主体与小农户纵向合作；

三是基于互惠互利、共生共荣理念，推动各类服务主体与小农户紧密协作。

④发展服务业。

一是发展农业生产性服务业，支持农业机械的应用和新型农业服务主题开展

代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务；

二是发展农村生活性服务业，包括农村休闲养老、农村婚丧嫁娶、农村快递

等在内的针对农村居民的生活性服务业日益繁荣。

2.生态宜居是关键。

（1）含义：就是要推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局。

（2）重要性：能够让城里人“愿意来、留得下、过得好”，让美丽乡村“看