推行社会保险财务业务一体化效能研究.docxVIP

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推行社会保险财务业务一体化效能研究

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江苏省人力资源和社会保障信息中心江苏省南京市210000

江苏省盐城市社会劳动保险中心江苏省盐城市224000

江苏省淮安工学院江苏省淮安市223001

江苏省人社系统在2020年全面启动全省人社一体化信息平台建设工作，夯实信息基础工作，理顺信息部门职能，梳理经办事项清单，统一规范业务流程，全面建设省市县乡村五级人社一体化信息平台。这项工作得到了国家人社部的重视和支持，将江苏人社一体化信息平台列入了省级试点平台。江苏社会保险以此为契机，在实施全省人社一体化信息平台工程的基础上，推行社会保险财务业务一体化，实现社会保险财务与业务制度相接、数据分步与整合、管理规范与业务逻辑控制一体化融合处理，通过网络技术实现人社、税务、财政、市场监管、公安、民政、银行等部门大数据全业务、全流程、全管控。本文通过对江苏推行社会保险财务业务一体化的管理服务进行初步研究，旨在进一步提升财务业务一体化管理服务水平，促进社会保险事业适应时代发展发挥更大的作用。

一、社会保险财务业务一体化，体现了民生宗旨，适应人民期待

江苏社会保险财务业务一体化是新时代党和政府推行的电子政务民生工程，也是江苏人社提升政务信息化发展历程又一重要里程碑。在全省各地人社多年信息化普及应用的基础上，通过集成各个地区、各项制度、各项业务和各个信息系统，强化互联网思维与一体化发展理念，自主创新，协同攻关，打破壁垒，以人社基础信息库为各个业务板块的“大动脉”，实现了机关事业单位养老保险、企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险融合管理与服务，为健全多层次社会保障体系、全面实施全民参保计划、加强社会保险制度衔接、推进社会保险待遇水平与经济社会发展的联动调整机制提供有力基础信息支撑；形成健全政策、经办、系统、监督“四位一体”的基金管理风险防控体系，用人社部门的使命感和责任感换来用人单位和参保职工的获得感和满足感。

二、社会保险财务业务一体化，运用信息网络提升了服务能力

（一）社会保险费征缴效能分析

我国社会保险费征缴方式随着社会发展经历了不同时期的变更，先后由劳动部门征收向税务部门代征，再到人社部门征收职能向税务部门转变的历代变革。过去业务信息流与财务信息流不能整合处理，财务管理端不能实时调取到相应到帐的明细，不能确保时效性和准确性，不能实时对帐和了解欠费数据，存在效率较低的财务管理弊端。按照现有社会保险费征管体制，社会保险经办机构职能是参保登记，税务部门职能是社保费征收入库；通过信息网络技术，实现人社部门向税务部门实时共享基础信息和参保信息，税务部门向人社部门反馈扣款信息和入库信息。推行社会保险财务业务一体化管理核算模式，税务部门将征收扣款数据反馈到社保经办机构，人社业务平台根据税务反馈信息经办相应业务，税务部门对财政入库的数据也直接反馈到一体化平台作为记帐凭证，进入帐务管理系统。因此，只有通过财务业务一体化信息手段才能适应高效、实时的社会保险费征管新体制，否则将会影响业务信息流、财务资金流的良性循环与监管。

社会保险财务业务一体化参保缴费效率前所未有。过去社会保险征缴从社保经办窗口业务处理、到税务协议银行扣缴，再到税务反馈给社保业务处理，所有流程都是异步流程，缴费单位和个人在享受待遇或者办理转移业务都需要等待业务期，于当今信息社会发展不相适应，存在效率较低的业务管理弊端。推行财务业务一体化后，通过网络互联，实现业务信息与财务信息线上实时流转，切实让参保对象减少多次跑办和提高办事效率；社保经办机构和税务征管工作人员也在政策法规高度集成的财务业务一体化信息平台实现线上实时办公。从此，社会保险征缴政策通过多角度信息需求研究开发，让复杂的政策事务变得更加高效与简便。

（二）社会保险待遇支付效能分析

社会保险待遇享受的条件、标准和支付方式随着社会信息网络技术的发展，参保对象对线上按照制度和规范享受待遇需求越来越高。党和政府近年来连续发文推行互联网+、放管服改革、减资料减流程等线上服务新要求。为此，江苏人社系统按照社会保险法、社会保险待遇业务规则和社会保险财务管理制度要求，在享受待遇方面推行财务业务一体化，实现了社会保险待遇支付财务与业务信息整合。过去信息化程度相对低的地区，领取社会保险待遇从计算标准到支付环节，再到参保对象银行帐户周期长，时而参保对象不止一次到窗口携资料现场办理。实现全省人社一体化信息平台后，参保服务对象享受“一门一网一次”服务，社保经办机构业务与财务线上联办与控制，充分发挥了一体化信息平台在待遇支付中的管理服务效率。全省社保待遇支付实行财务业务一体化，从支付条件、支付标准到支付银行达到规范和效率统一。按照社会保险待遇支付项目建立财