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美国重要武器装备低速初始生产规律研究

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中国航天系统科学与工程研究院徐熙阳蒲洪波毛寅轩

为了降低武器装备采办风险、以较低的费用为军队提供更好的装备，美国对武器装备研制过程实行分阶段管理。在每个阶段完成后都要按预定规则通过审查与评估后，才能从上一个阶段进入下一个阶段，特别是在工程与制造研制里程碑C评审与全速生产之间设置了低速初始生产(LRIP)。这加速了武器装备从研制到全速生产的过渡。

一、低速初始生产的基本概念

1．低速初始生产的定义

低速初始生产是以工程与制造研制阶段评审通过的设计、工装、材料、单机、设施等为基线，在代表批生产的环境下对武器装备进行试生产和使用评价，并具备一定速率的生产与初始使用能力的过程。

2．低速初始生产的目标

设置低速初始生产阶段主要有两个目的，一方面是要求生产最低限度数量的产品，进一步验证工业部门生产制造装备的能力，为武器装备建立初始的生产基础，并开展初始作战试验与评价；另一方面能够打通生产线，有效地提高装备生产速率，一旦完成初始作战检验或者必要的实弹试验后，即可进入全速生产，确保后续全速生产的稳定有序开展。

3．低速初始生产的起始时间和主要工作内容

美国国防部采办程序要求，在通过工程与制造研制评审后，应建立初始生产基线，并生成有关试验报告、试验与评价总体规划、产品保障诸要素、风险评估、系统工程规划、技术准备评估、计划的环境安全与职业健康评价等有关材料；在低速初始生产阶段，主要技术活动包括分析缺陷以采取纠正措施、修改技术状态（硬件／软件／规范）以纠正缺陷、验证与确认生产技术状态、确定最后生产基线。

通常，在开始低速初始生产阶段的同时就要开始准备初始使用与评审，军方部门独立对低速初始生产的产品进行使用测试与评审，将发现的问题及时反馈给生产厂家，在后续批次中进行修改和完善，通过了初始使用与评审后，方能结束低速初始生产，从而进入全速生产阶段(FRP)。在实际采办过程中，如果武器装备急需入役列装或者更加重要复杂，也可能会使用工程制造阶段的产品率先由军方部门开始初始作战使用与评审(IOT＆E)，之后才开始低速初始生产阶段。不管哪种情况，低速初始生产阶段都必须是在通过初始作战使用与评审后才能结束。

4．低速初始生产的数量和审批

在工程与制造研制阶段之初，国防部长办公室等里程碑决策机构就要决定重大防务采办项目低速初始生产的数量。通常要求低速初始生产的数量应最小化，但又不应少于一件。一旦低速初始生产数量确定后，应写入首次的选择项目采办报告。如果低速初始生产的数量超过采办策略所定总量的10%，应在报告中说明原因。如果需要增加低速初始生产的数量，需要国防部长办公室等里程碑决策机构的审批。

5．低速初始生产的适用装备类型

根据美国国防部采办文件DoDI5000.02，对于科研费用估计超过7500万美元、或者采购费用超过3亿美元的、或者有其他重要原因而列为重要防务采办项目或者重要武器系统，其生产与部署阶段有两大主要任务：一是通过里程碑C评审批准后，开始低速初始生产，二是批量全速生产与部署以及批量生产决策评审。比如美国“民兵”3战略洲际弹道导弹、F-22战斗机、F-35多用途战斗机、海麻雀导弹(ESSM)等武器装备均为重要的武器装备，必须经过低速初始生产阶段并通过评审后才可以全速生产。

对于科研费用估计低于7500万美元、或者采购费用未超过3亿美元的非重大防务采办项目或非重大系统，不需要进行低速初始生产，直接通过里程碑C批准进入全速生产或采购，比如飞行器雷达现代化项目、士兵服装和保护性装备项目、常规武器弹药采购等。

对于重大自动化系统项目或无生产硬件组装的软件密集型系统，不需要进行低速初始生产，通过里程碑C批准进入有限部署以支持作战使用试验，比如美军的作战指挥系统、通信系统。

对于舰船和卫星，其低速初始生产是可行的最少数量和最低生产速率的产品生产，以保存生产基地的生产性。

一、低速初始生产的主要特点和优势

1．低速初始生产是采办项目生命周期不可或缺的重要环节，是打通生产线、提高产品的制造成熟度的重要途径

低速初始生产是美国经过长期的武器装备研制生产总结出来的经验，并且列入了相关采办指南。自1971年以来，美国国防部共发布了多个版本的国防部指令DoDD5000.1“重大防务系统的采办”，在不同时期，对采办阶段进行不同的划分，低速初始生产阶段也曾经划分到工程与制造研制、生产与部署等不同阶段，但不管分到哪个阶段，低速初始生产阶段都是整个采办生命周期的一个重要环节，对重要的武器系统或者重大采办项目必须经过低速初始生产阶段。

根据美国国防部国防采办和相关制造成熟度要求，工程与制造开发(EMD)阶段对应的制造成熟度等级目标是达到7级和8级，试生产已经