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我国公共图书馆参与智库服务的现状分析

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张琪白樱子

摘要：智库是政府治理与决策体系中的重要组成部分，公共图书馆作为社会重要的智力储备支持单位，理所当然地要承担起参与智库建设与服务的责任与义务。本文阐释、分析了公共图书馆参与智库服务的理论与现实，探讨了不足，并就此提出了个人的思考。

关键词：公共图书馆;智库服务;分析

一、智库背景

（一）智库的定义

智库又称为“思想库”“智囊团”，被称作领导的外脑。据上海社会科学院智库研究中心2014年2月发布的《2013年中国智库报告》定义，智库主要是指以公共政策为研究对象，以影响政府决策为研究目标，以公共利益为研究导向，以社会责任为研究准则的专业研究机构。作为重要的智慧生产机构，智库是一个国家思想创新的源泉，也是一个国家软实力和国际话语权的重要标志。随着智库在各国经济社会发展和国际事务的处理中发挥越来越重要的作用，其发展程度正成为一个国家或地区治理能力的重要体现。

（二）智库的社会背景

近年来，随着经济发展，智库在我国的政治社会中占据愈来愈重要的位置。2012年，习近平总书记在中央经济工作会议上指出要建设高质量智库;2013年4月，我国首次提出建设“中国特色新型智库”的目标，同年11月，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式提出要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”;2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，深刻阐述了在新形势下，加强中国特色新型智库建设的重大意义、基本原则、体系建构、制度保障等。这一系列指示及文件的相继出台，彰示着建设、发展新型智库将成为一项重要的议题。而事实也的确如此，仅2013年，通过创办、发展或重组等方式，我国建成了多个重要智库，如中国人民大学与上海重阳投资管理有限公司联合创办的“中国人民大学重阳金融研究院”，复旦大学成立的“复旦大学中国发展模式研究中心”，北京大学国际战略研究中心脱离学院架构单独建制而成的“北京大学国际战略研究院”及中国科学院组建的“中国科学院科技战略咨询研究院”等。在短短的几年间，这些智库在不同领域发挥了有目共睹的作用，充分说明了智库服务与发展的重要。

（三）智库的作用及意义

建设高质量的智库对政府治理有着重要的意义和作用。我国正进入新时代，改革进入深水区，国家的每项政策和措施需要更加科学的决策。这些决策一是要建立在广泛而深入地调研之上，二是要有更加全面、科学的思维方式。国家机关处理的事务繁杂，设置专人长期调研并开展研究的可能性不高，加上体制内固定思维方式的限制，决策的广度深度都容易受到影响。尤其是面对新问题、新现象时，这一不足就更为突出。而智库不同，受大环境影响，我国的智库依旧以政府领导的智库为主导（包括高校智库）。因此，由智库参与政府决策，不仅能节约政府部门的人力资源，保证调研的专业性，还能充分调动外部智力资源，保证信息安全，并使决策更加全面、科学，能更好地适应时代新发展。

二、公共图书馆参与智库服务的分析

（一）理论分析——公共图书馆参与智库服务的基础及优势

由定义不难看出，智库的一切产品都建立在对真实、客观材料的分析研究基础上，因此，知识资源便成为决定其质量与影响力的基本条件和重要保障。在我国，公共图书馆长期担负着采集、存储、加工、传递信息、情报、知识的任务，形成了一大批包括数据库、机构知识库、文化产业报告等在内的知识服务产品。这些资源产品来源准确、可靠，对于政府，使用起来不仅比较便捷、成本也比较低。同时，公共图书馆还会对本地区的地方文献进行细致的整理和收藏，当政府制定政策尤其是地方性政策时，公共图书馆往往能较高校等其他机构更快地提供更为全面、翔实的资料，为制定政策节省了时间。除了资源优势以外，公共图书馆在人力资源方面也具备一定优势。当前，图书馆员的知识水平也不断提高，本科以上学历人员比例急剧上升，硕士、博士学历人群日益壮大，计算机、外语、中文、经济、管理、历史等不同学科背景的人才集聚。加上长期工作中培养的较高的情报类业务素质与能力，图书馆工作人员能熟练地掌握和运用信息加工与开发、文献计量与分析等技术和先进的专业工具，再结合特定的专业知识，图书馆工作人员能在较短的时间内收集、整理、加工原始信息，这对决策调研与分析有着重大作用。

（二）现实分析——公共图书馆参与智库建设及服务的措施及不足

事实上，早在1998年，国家图书馆已经开始提供高质量、高效率的“两会”智库服务。之后，各大公共图书馆纷纷效仿。公共图书馆参与智库服务逐渐发展。根据现实情况，公共图书馆参与智库服务的措施主要有以下几点：

1.专题服务。突出表現为各大图书馆提供的“两会”服务上。以湖北省图书馆为例，近年来，该馆年年为省两会服务，不仅编撰纸质刊物如《领导参考》《文化动