TGXAS-多式联运项目温室气体减排量核算指南 编制说明.docxVIP

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团体标准《多式联运项目温室气体减排量核算指南》（征求意见稿）编制说明

一、项目来源

根据《广西标准化协会关于下达2024年第六批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协〔2024〕56号）文件精神，由广西绿色低碳产业技术协会提出，广西产研院绿色低碳技术研究所有限公司、广西产研低碳科技有限公司、贵港市海楼仓储服务有限公司、广西贵港市工投实业有限公司、广西贵港陆海通投资有限公司、广西影迅物流有限公司、贵港市商贸物流与供应链协会、广西壮族自治区环境保护科学研究院等单位共同起草的团体标准《多式联运项目温室气体减排量核算指南》（项目编号：2024-0602）已获批立项。

二、项目背景及目的意义

随着经济的发展，温室气体排放导致温室效应愈加明显，自然环境也越来越恶劣，节能减排，降低碳排放，已经成为世界多数国家的共识。2021年3月2日，国际能源署（IEA）发布《全球能源回顾：2020年二氧化碳排放》。报告中提到，2020年中国全年与能源相关的二氧化碳排放量比2019年增长0.8%，达到7500万吨，是2020年唯一增长的主要经济体。而交通运输业是支撑我国国民经济发展的主要产业，也是经济社会持续运行的重要条件。其消耗大量化石燃料产生的二氧化碳是我国碳排放的主要来源之一。

多式联运是一种高效化、集约化的运输组织方式，具有资源利用率高、将本增效、绿色低碳等特点，符合行业发展需求，进而迎来发展的黄金机遇，逐渐上升至国家战略地位。多式联运通常以集装箱为运输容器进行一体化运输。自全球化以来，国际贸易不断增长，运输服务需求也随之增加，多式联运作为单式运输的自然演变，成为洲际运输的必然选择。根据交通运输部资料，2020年，前三批70个多式联运示范工程完成集装箱多式联运量约480万标箱，2021全年的集装箱多式联运量为620万标准箱。全国港口完成集装箱铁水联运量687万标箱，同比增长29.6%。2021年国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，提出要构建国家综合立体交通网络，不仅要加快各种交通基础设施的配置，同时要综合考虑各交通运输方式的有效衔接，提高各运输方式装载运输能力的衔接匹配度。“十四五”综合交通规划也明确提出，未来要大力推进多式联运，实现货物运输的节能减排战略目标。多式联运较全程单一的公路运输方式而言，更加低碳可持续；较单一水运而言，具有速度快、时间短的优势；较铁路运输而言，可以实现“门到门”运输服务。在我国双碳战略中，交通运输的节能减排是其中重要任务；推动运输工具装低碳转型，构建绿色高效交通运输体系是交通节能减排的重要途径。

国务院办公厅印发《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案(2021--2025年)》及国家部委联合印发的《关于加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的意见》提出创新多式联运模式组织模式。培育多式联运市场主体，鼓励港口航运、铁路货运、航空寄递、货代企业及平台型企业等加快向多式联运经营人转型。深入推进多式联运“一单制”，促进重点区域运输结构转型。多式联运项目温室气体减排量的核算是基于项目的减排量核算，对多式联运项目实施过程中运输结构调整后企业或产品运输的温室气体减排量的进行核算研究，探索多式联运项目对交通运输行业的温室气体排放的影响。可指引交通运输业制定相应的减碳管制措施，可分担“双碳”目标的战略任务。

发展低碳物流已经成为我国物流行业发展的一种趋势，而多式联运是实现低碳物流的重要手段。物流企业在制定优化策略时，通常将物流成本作为目标进行优化，但在低碳的背景下，需要考虑碳排放这一新的维度，如何兼顾整体的运输成本与整体碳排放成本成为一个新的问题。经济的高速发展对物流运输系统提出更高的要求，以应对不断提升的货物服务水平及国家逐步实施的碳排放政策对交通运输行业所造成的新挑战，传统单一的运输渐渐无法满足客户成本低廉、服务高效、绿色可持续等多方面的要求。多式联运模式是一种高级的运输组织形式，是现代物流发展的产物，它能够将各种运输方式的特性充分地利用起来，从而达到降低社会物流成本，降低交通运输产业的碳排放的目标。发展多式联运成为解决现代物流难题的有效途径，实现运输费用和碳排放两个维度之间平衡，综合优化不同运输方式的优点，促进运输方式融合。通过核算多式联运项目温室气体减排量，进一步解出综合成本最小的最优路径，有利于运输企业提高运输效率，节省运输成本，提高企业经济效益，促进多式联运实现规模化发展，在技术层面实现铁路、公路货运管理系统的开放和共享，实现有效的衔接，在转运环节运输工具和集装单元的选取上实现便捷运输，为多式联运经营人在选择运输路径和运输方式提供决策依据，有效的降低碳排放，响应国家低碳物流的议题。目前，虽然多式联运项目碳减排方面编制单位已经积累了一些经验，但目前尚未制定与多式联运项目碳减排核算相关的标准，不便于