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论新中国成立后毛泽东保障农民利益的思想与实践

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钱守云（阜阳师范学院政法学院，安徽阜阳236041）

[摘要]中国是一个农业大国，农民占人口的绝大多数，农民的利益能否得到充分保障，决定着革命和建设的成败，影响着中国社会的进程。新中国成立后，毛泽东在领导社会主义革命和建设的实践中，始终高度关注保障农民利益问题，保证了中国社会稳定地向前发展，为新时期中国共产党保障农民利益，解决“三农”问题积累了丰富的经验。

[关键词]新中国；毛泽东；保障；农民利益

[中图分类号]A841[]A[]1001-8999(2010)02-0024-06

中华人民共和国的成立，标志着中国共产党领导人民完成了反帝反封建的历史重任，摆在中国共产党人面前的任务是如何把中国由一个落后的农业国变为先进的工业国。毛泽东在总结几十年的革命经验时曾说：“中国的主要人口是农民，革命靠了农民的援助才取得了胜利，国家工业化又要靠农民的援助才能成功。”面对农民占全国人口80%以上，农业和手工业在国民经济构成中占90%左右的国情，毛泽东在领导社会主义革命和建设的实践中，在民主革命时期形成的保障农民利益思想的基础上，结合变化了的实际，使保障农民利益思想在实践中得到继续发展。

一、关心农民生产生活，要有“新的利益给他们”

由于帝国主义的侵略和长期战争的破坏，新中国成立之初面临着国民经济严重衰退和全面萎缩的严峻形势。全国大约有11900万农业人口的老解放区已完成土地改革，尚有约29000万农业人口的新解放区尚未完成土地改革，农民生活还相当困苦。在这种形势下农民问题仍然是新中国成立后首先要解决的问题。“谁忽视了农民和农业，谁就要犯错误。”毛泽东提出要尽快地恢复发展农业生产，使人民生活水平有所改善。1950年夏天，安徽、河南交界连降大雨，淮北地区受灾惨重，为百年所未有。据逄先知回忆：“田家英对我们说，毛主席在批阅淮北灾情一些报告的时候，看到一份电报里说，有些灾民，因躲水不及，爬到树上，有的被毒蛇咬死，毛主席落了眼泪。田家英讲的时候，我看他也快要落泪了。这件事给我的印象很深，事隔近40年，还清晰地留在我的记忆里。最近，我查到了当年毛泽东批阅的这份电报，其中说：‘由于水势凶猛，来不及逃走，或攀登树上，失足坠水（树上被毒蛇咬死），或船小浪大，翻船而死者，统计四百八十九人’。在‘被毒蛇咬死者’、‘统计四百八十九人’两处，都有毛画的表示着重的横线。从1950年7月20日到8月31日，毛泽东连续批三份关于淮北灾情的报告给周恩来总理，提出根治淮河。……毛泽东对劳动人民的深厚感情和解除民间疾苦的决心，深深地印在我年轻的心灵里，那年我刚刚20岁出头。”1952年10月，陈云将一份关于江苏省青浦县下蒸乡农民情况的调查报告报送毛泽东，该报告反映由于农业歉收、征粮过重和人多地少，农民生活普遍困难。之后，毛泽东写信给谭震林，要求“因负担太重无以为生的农民，必须切实解决救济问题；今年征粮必须不超过中央规定的比率（政务院一九五O年二月规定在新解放区征收公粮的比率，为‘不到农业总收入的百分之十七。地方人民政府附加公粮不得超过正粮的百分之十五，即国家征收公粮一百石，地方附加公粮不得超过十五石’。政务院《关于一九五二年农业税收工作的指示》规定：‘晚解放区已经完成土地改革的地区，一九五二年应施行统一全额累进税制，累进税率从百分之七到百分之三十止（一律不准再征附加税）’），大大减轻民负。”

土地改革的完成，使3亿多无地或少地的农民分得7亿亩土地，大大提高了农民的生产积极性。由于人口多、已耕土地不足（全国平均每人只有三亩田，南方各省很多地方每人只有一亩田，或只有几分田），时有灾荒（每年都有大批的农田受到各种不同程度的水、旱、风、霜、雹、虫的灾害），经营方法落后，以致广大农民的生活虽然在土地改革以后比以前有所改善，或大为改善，但他们中间的许多人仍然有困难，许多人仍然不富裕，这种状况的农民，占全国农村人口的百分之六十到七十。对于农村的这一现状，毛泽东说：“过去我们同农民在土地革命基础上建立起来的那个联盟，现在农民不满足了。对那一次得到的利益，他们有些忘了。现在要有新的利益给他们。”“在土地改革后，农民发生了分化。如果我们没有新东西给农民，不能帮助农民提高生产力，增加收入，共同富裕起来，那些穷的就不相信我们，他们会觉得跟共产党走没有意思，分了土地还是穷，他们为什么要跟你走呀？那些富裕的，变成富农的或很富裕的，他们也不相信我们，觉得共产党的政策总是不合自己的胃口。结果两下都不相信，穷的不相信，富的也不相信，那末工农联盟就很不巩固了。要巩固工农联盟，我们就得领导农民走社会主义道路，使农民群众共同富裕起来。”在农产品统购数量问题上，毛泽