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智慧社区之“无锡市美湖社区”的治理技术及成果

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胡琨

【摘要】当前，在智慧城市、智慧社区不断建设发展的背景下，无锡市美湖社区在建设和治理智慧社区方面有着较为成熟的技术和发展模式。为提高居民生活质量和对社区服务的满意度，美湖社区已率先将互联网和物联网技术应用到维护社区公共安全、丰富居民日常生活、保障居民合法权益等方面。社区运用数据互联、平台构建、服务驱动与运营监控等治理技术，逐步将社区的治理推向智慧化、高效化、网格化、系统化。先进技术下的良好治理成果也不断推进了智慧社区的建设和发展，提高了社区内居民的生活水平和幸福度。

【关键词】美湖社区；治理技术；成果

我国智慧社区建设指南中，对“智慧社区”的定义解释为：运用现代科学技术，整合区域信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源，以智慧社区信息服务平台为支撑，提升治理和管理现代化，促进公共服务和民众服务智能化的一种社区管理和服务的创新模式。[1]无锡市美湖社区在智慧社区建设和治理方面起步早，基础好。是目前为止在无锡市范围内治理技术较为成熟和领先的社区。社区的治理理念也紧跟时代要求和发展，积极响应政府政策，率先将互联网和物联网的应用技术引入到社区建设和治理当中，不断摸索出新的治理模式，积极落实并取得一定成果。社区居民较高的满意度和社区技术的推广，也让美湖社区的治理模式获得了政府支持，并以此形成了示范效应。

到目前为止，美湖社区的智慧治理技术主要涵盖了公共安全、养老、医疗和便民服务等方面。其主要的治理技术包括数据互联、平台构建、服务驱动与运营监控等核心工程。随着智慧社区的建设不断完善，美湖社区引进或建设了多种信息系统，如社区公共安全系统、养老系统、便民医疗系统、政务系统、信息推送系统、智能家居系统、志愿服务系统等。其治理技术的核心就是对互联网和物联网的充分利用。智慧治理技术的应用和推广能更好地实现信息记录去纸质化、社区服务快捷化、设施配备便民化、居民娱乐多样化等。

一、社区的公共安全管理技术及成果

智慧社区的公共安全管理是以信息化驅动的垂直管理加上以横向块状管理相结合的一种新型治理模式。有利于调动城市与社区的力量，有效的综合性减轻包括自然与人为灾害以及各类突发事件给社区安全带来的影响。[2]

美湖社区在公共安全方面的治理技术，主要是使用互联网+技术，云信息平台，云监控和公安部门的网上报警系统。在管控社区内外部人员出入、社区安保、紧急情况报警灯方面有着强大作用。居民享受安保服务只需安装“一号社区APP”即可。该软件是由第三方公司研制开发的，内容设置和应用操作是由社区服务站的人员进行管理的。它的便捷之处在于，使用的业主可以通过手机软件远程操控门禁系统。若有社区外部人员来访，业主还可通过手机操作，与安置摄像头的单元门外的访客进行视频通话。在访客进入小区前先，小区大门门禁上方的摄像头会将访客照片发给小区业主，业主若拒绝访客来访，可通过手机端关闭社区门禁。而社区工作站的后台，也会全程监控进出社区大门的人员情况，如有公安系统公开通报的危险人员进入，社区的安保系统会预先识别他的体态外貌，一旦符合危险人员的身份，社区内的报警装置会自动鸣笛。此外，社区物业大楼的一层为公开云监控大厅，大厅的墙壁和墙顶铺满了电子显示屏，大厅每天有六到七位工作人员会在岗监控显示屏中的社区情况，确保社区各个角落的公共安全。

此外，为确保安全软件的信息不泄露，在“一号社区”安保软件使用的安全隐私方面，美湖社区也进行严格把关，实现公共安全管理的层次化。“一号社区”的用户，在注册前首先需要在社区安保平台向物业发出申请，进行备案。并且要说明其居住的具体地址并上传本人照片。社区工作人员在收到申请后，会先上门进行核实，若情况属实则在管理后台通过；情况虚假的就会驳回申请，以避免社区无关人员随意进出社区。业主的软件账号注册成功后，APP就会自动匹配该业主所在的房屋信息并开通用户功能，当业主的注册手机号码与预留物业中心的手机号码一致时，用户在“我家”，“我的房屋”中就可看到其对应的房屋信息并体验门禁服务了。但其他相关家属、租客等就需要手动填写软件申请信息，待物业中心审核通过后才能注册使用。

二、社区便民服务平台建设和成果

美湖社区便民服务包括社区养老、医疗、环保、政务信息查询、法律援助、党员服务、就业服务等方面。社区在便民服务方面的管理主要也是依赖互联网和物联网科技，将管理对象网格化、层次化、系统化。

“智慧美湖”是美湖社区自主开发的智慧化管理系统。它是由第三方软件公司开发的“智慧美湖APP”、“中慧大数据”、“滨湖e网通”、“公益智图”、“智慧云平台”等数据平台组成的。其搭载的“社区网格化管理”、“社区医疗”、“党员服务”、“就业服务”、“志愿服务”、“办事指南”、“信息咨询”等社区必备的基础功能平台，应用也十分广泛