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大型公园项目EPC模式下的造价控制与管理分析

摘要：随着我国社会经济不断发展，我国人民群众的生活质量在不断提升，城市建

设取得长足进步，城市环境建设要求不断提高。

特别是2018年2月习近平同志在视察四川天府新区时指出，把生态价值考虑进去，

加快建设美丽宜居公园城市。

在如此城市建设高标准中，为了满足城市生态环境和人民群众生活需求，大型公园

具有不可或缺的作用，在改善城市环境的同时，还能够为居民提供休闲娱乐场所，

但却因为大型公园规模庞大导致的项目设计和造价管理工作难度提高，所以更需要

做好项目造价控制与管理工作，才能够提高公园城市综合建设质量。

因此，本文将对大型公园项目在EPC总承包模式下的造价管理进行探讨与分析，并

提出一些合理的意见和措施，旨在进一步促进我国大型公园项目在EPC总承包模式

下建设质量的提高，从而推动我国公园城市的建设与发展。

关键词：大型公园；EPC工程总承包；造价管理；优化措施

前言

EPC工程总承包模式即设计采购施工总承包，是指工程总承包企业按照合同约定，

承担工程项目的设计（或深化设计）、采购、施工服务等工作，并对承包工程的质

量、安全、工期、造价全面负责的一种工程总承包模式。

在城市化建设进程不断推进的背景下，大型公园在城市中的地位和作用不断提升，

是城市居民休闲、娱乐的重要活动场所。

但是因为缺乏实践经验，我省部分大型公园项目在设计以及施工过程管理还存在着

不利于大型公园项目建设与公园城市发展的一些问题，如：缺乏科学的设计、造价

管理不够科学、成本浪费等。

因此有必要采取优化措施，并因地制宜的选择科学的管理模式，以更好地提高工程

质量、控制工程造价以达到预期的建设效果。

大型公园项目案例概况

该大型公园项目位于成都市龙泉驿区东安湖，按照公园城市建设“三个转变”的要求，

公园设计突出景观化、景区化、可进入、可参与“”的理念，着眼“尊重自然、顺应自

然，保护自然，因地制宜、科学合理”的生态建设目标，以古驿文化为主线，串联林

盘文化、桃花文化、竹文化等元素，着力打造一湖映一阁，东安十二景“”的开放型

城市生态公园，本项目采用费率招标模式，建设期两年，于2021年6月正式开园，

项目总投资65.5亿元。

主要建设内容包括基础服务设施、休闲娱乐设施、园林绿化工程、景观工程、桥梁

工程、水库工程以及移动休息工程等内容，绿化工程建设占比较大，包括生态林新

建工程、重要节点绿化工程以及其他基础设施人造工程，总体建设规模较大，建设

完成后，2022年第31届世界大学生夏季运动会将在东安湖边举行。

大型公园EPC项目因工程设计引起的造价问题及改进措施分析

大型公园EPC项目的工程设计具有重要作用，是影响造价管理效果的重要环节。

设计的优劣不仅对工程质量和进度有很大影响，对项目成本也起着举足轻重的作用。

控制好设计，是EPC项目控制造价的关键所在。

所以必须做好设计阶段的造价管理措施。根据本次项目建设实践经验，在设计阶段

出现许多普遍性问题，经过造价管理人员的优化控制，使得项目设计阶段的造价得

到良好控制。

2.1设计管理存在问题及改进措施

因为大型公园项目建设内容较多，涉及专业较广，且不同专业工程的要求不同。

设计管理方面出现的问题主要表现有设计体制内协调与监督机制不够健全，各参建

单位之间的沟通交流效果较差，从而影响工程设计的成本控制效果，且部分设计人

员的成本控制意识较差，不具有科学的成本造价控制能力，导致设计方案中存在过

度设计，增加工程成本的问题。

因此，在本次大型公园项目的设计节点，建设单位不仅提出施工质量、施工技术以

及施工标准要求，同时提出造价控制要求，要求设计单位限额设计，为了满足业主

方的实际需求，在保证公园项目建设质量的基础上，对项目设计方案进行多次优化

调整，技术人员开展多次设计研讨会议，在讨论中明确造价控制要点，从而使得设

计阶段的造价控制效果得以全面提升，确保公园项目设计经济合理性。

2.2设计理念问题及改进措施

根据我国部分地区的大型公园项目建设经验来看，在设计阶段存在的普遍性问题为：

过于重视公园建设美观性和施工技术，而忽略成本投入，从而采用大量难度较高、

成本较大的项目设计方案，整体设计阶段经济意识较差，成本造价严重超标。

因此，在本次公园项目设计中，强调设计方案的实用性，在保证整体建设效果的基

础上，对存在成本造价超标的设计方案进行优化。

结合本项目而言，除了设计方案的实用性，设计