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地上有限空间管控措施方案

一、引言

随着城市化进程的加速，地上有限空间的利用问题越来越受到关注。地上

有限空间作为城市中一种重要的空间资源，对于城市的发展和人们的生活具有

重要意义。然而，由于地上有限空间的特殊性质，其利用和管理也存在诸多问

题和挑战。为了实现地上有限空间的合理、安全和高效利用，制定一套科学、

实用的管控措施方案显得尤为重要。本方案将从管控目标与原则、管控措施、

实施方案、保障措施等方面，对地上有限空间管控进行全面探讨。

二、管控目标与原则

地上有限空间的管控旨在实现资源的合理配置，提高空间的利用效率，满

足城市发展和人民生活的需求。为实现这一目标，需要遵循以下原则：统一规

划、分类管理、安全优先、环保可持续、经济效益与社会效益相统一。

三、管控措施

为了实现地上有限空间的合理利用，需要采取一系列的管控措施。具体措

施包括：

1.规划管理：制定统一的规划管理政策，明确各类空间的利用要求和标准，

确保空间的可持续利用。对于特殊类型的空间，制定针对性的规划管理政策，

提高规划的针对性和可操作性。建立规划信息共享平台，加强各部门之间的协

调配合，提高规划管理效率。同时，建立规划评估与反馈机制，及时对规划进

行调整和优化。

2.安全管理：建立完善的安全管理制度，强化安全管理责任。加强空间使

用的安全监管，特别是对于存在较大安全风险的场所，应加大安全巡查力度，

及时发现和整改安全隐患。对于特殊类型空间的安全管理问题，制定专门的管

理制度和技术规范，加强安全管理措施的落实。建立安全管理培训和考核机制，

提高管理人员的安全意识和技能水平。加强与社会力量的合作，充分利用社会

资源参与到安全管理中来。鼓励企业主体主动参与安全管理，提高企业的安全

管理水平和社会责任感。同时，加强与国际组织和机构的交流合作，引进先进

的理念和技术手段，提高我国地上有限空间的安全管理水平。通过多种渠道筹

措资金，加大对安全管理方面的投入力度。鼓励社会资本参与安全管理项目投

资建设运营一体化服务模式中来。

3.土地利用政策：制定科学的土地利用政策，促进地上有限空间的合理开

发利用。完善土地征收制度、推行土地租赁制度、实施土地出让金优惠政策等

措施，加强对土地利用的监管和管理。同时，应加强对土地资源的保护和生态

环境的建设，防止土地资源的浪费和滥用。

4.公共空间管理：加强公共空间的管理和维护，确保公共空间的正常使用

和安全。制定公共空间管理规定、明确管理责任主体、加强公共空间的维护和

监管等措施。同时，应鼓励社会力量参与公共空间的管理和保护，提高公共空

间的利用效率和品质。

5.环境保护措施：在利用地上有限空间的过程中，应注重环境保护，防止

环境污染和生态破坏。加强环境监测和治理、推行绿色建筑和绿色交通等措施。

同时，应提高公众的环保意识和参与度，共同营造美好的生活环境。

四、实施方案

为了确保管控措施的有效实施，需要制定具体的实施方案。具体措施包括：

1.制定详细的实施计划：针对各项管控措施，制定具体的实施计划和时间

表。明确责任主体和工作任务，确保实施工作的顺利开展。

2.加强部门协调：建立多部门协调配合的工作机制，加强部门之间的沟通

与合作。确保各项管控措施的有效实施和执行。

3.加大宣传力度：通过多种渠道和媒体形式宣传地上有限空间管控的重要

性和意义。提高公众对地上有限空间的认识和理解，增强公众的参与意识和责

任意识。

4.推进科技创新：加强地上有限空间管控的科技创新和研发工作。引进先

进的理念和技术手段，提高管控工作的科技含量和水平。同时鼓励企业和社会

力量参与科技创新和研发工作。

5.建立评估与反馈机制：建立地上有限空间管控工作的评估与反馈机制，

对实施情况进行定期评估和反馈。及时发现和解决实施过程中存在的问题和困

难，确保实施工作的顺利推进和有效落实。

五、保障措施

为了确保地上有限空间管控措施的有效实施和执行，需要采取一系列的保

障措施。具体措施包括：

1.加强法律法规建设：制定和完善地上有限空间管控相关的法律法规和政

策文件。明确地上有限空间的定义、权属和管理要求等事项，为管控工作的开

展提供法律依据和保障。

2.强化监管力度：加强对地上有限空间管控工作的监管力度。建立专门的

监管机构或委托第三方机构进行监管工作，对违规行为进行查处和惩罚。同时

加强监管工作的