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新形势下省级广播电视台治安安全工作研究

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王立军

摘要：近年来，随着我国社会经济领域的快速发展，我国的广播电视事业产业发展也发生了深刻的变化。为应对信息网络化及新媒体、自媒体蓬勃发展带来的巨大冲击，各级广播电视台逐步走上开放办台、市场化运营的发展模式。但是广播电视作为党和政府喉舌的政治属性并没有随之削弱，依然担负着“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”的政治职责和使命。宣传工作安全、播出工作安全、安全保卫工作安全依然是广播电视事业产业发展的三大基石。省级广播电视台是国家广播电视系统治安安全二级风险单位、省级治安反恐工作重要目标单位。作为担负省级广播电视台安全保卫工作者，结合迎接党的十九大胜利召开各项安全防范工作的开展，对治安安全工作现状进行了分析，对存在的困难困境进行了梳理，并就如何做好新形势下省级广播电视台治安安全工作进行了一定的研究，提出了对策与建议。

一、省级广播电视台治安管理工作面临的形势

1.国际国内安全形势严峻复杂。国际暴恐袭击案事件频发，2017年，全球计发生恐怖袭击案事件1600余起，暴恐袭击目标和手段发生变化，有以往主要针对政府强力机构，转向平民和社会公共场所，实施手段多采取枪击、刀砍、汽车碾压，防不胜防，造成的社会民众恐惧心理激增。2017年，涉恐案事件依然高发，我国社会面临这暴恐袭击现实危害的风险不容低估，反恐维稳形势依然严峻复杂。

2.社会治安问题突出，影响公众安全感。我国社会治安形势持续稳定，是世界上命案发案率最低的国家之一。2016年度严重暴力犯罪案件比2012年下降43%，信访总量下降22%，人民群众安全感不断增强，对社会治安满意度从2012年的87.55%上升到2016年91.99%。但是我国仍处于刑事犯罪的高发期，违法犯罪活动日趋暴力化、组织化、职业化，严重暴力犯罪案件突出，高技术犯罪、网络犯罪增多。传统的治安“顽症”依然多发，一些地方黄赌毒问题严重，直接带来各种治安问题。个人极端暴力案件增多，作案手段残忍，犯罪后果严重，极易引发公众恐慌。

3.社会矛盾积聚，加大社会安全风险。随着改革的深化，我国社会加速转型，积聚了劳资冲突不断、生产责任事故高发、社会道德失范、信任危机加深等风险因素，出现了不同社会发展阶段风险交织叠加的特征。极易引发规模大、难处理的重大群体性事件，直接影响社会和谐安定，给治安工作造成新的压力。

二、省级广播电视台治安管理工作现状和存在的问题

（一）治安管理工作现状

1.治安管理工作日趨复杂繁重。对所在台近年来日常治安管理工作进行了统计。2014年以来，每年查验登记外来办事人员都超过80000人次，查验外来车辆超过30000台次，接待处置上访人员超过3000人次，大型节目（活动）安全保障超过500场次，查验安检观众超过70000余人次。近两年来，随着开放办台、市场化运营的逐步展开，节目（活动）组织主体、制作模式，参与观众来源及数量控制都发生了巨大变化。这些变化，给安全管理工作提出了许多新的课题，治安管理工作日趋复杂繁重。

2.管理对象出现新变化。近两年来，随着开放办台、市场化运营的逐步展开，节目（活动）组织主体、制作模式、观众来源及数量都发生了巨大变化。外来节目制作人员大幅增多，这些人员流动性大，安全背景难以准确及时掌握，同时这些人员对广播电视治安管理工作知之了了，节目生产安全第一的思想认识匮乏。这些新变化新情况，给治安安全管理工作提出了许多新的课题，治安管理工作日趋繁重复杂。

3.上访人员数量居高不下。广播电视依然是社会矛盾诉诸媒体重要渠道，2014年以来，所在台统计，每年接待处置各类来台谋求媒体帮助的上访人员都超过1000人次。采取围堵办公区大门、拉诉求横幅诉状及采取自残、恶意闯入等非常规手段的上访事件时有发生，严重影响了省级广播电视台正常的办公秩序，同时如果处置不当，也极易在社会层面造成恶劣影响。这些上访事件给省级台的治安安全管理工作造成巨大的压力。

（二）治安管理工作存在的不足

1.安全保卫干部队伍整体业务素质不强。现在全国30余个省级广播电视台基本都成立了专门的安全保卫工作机构，但安全保卫干部基本由其他岗位转岗人员（大多为行政后勤岗位）及部队转业（退伍）军人组成，专业院校毕业或受过安全保卫专业系统教育培训的人员缺乏，造成安全保卫干部队伍整体业务素质不高，工作大多凭经验开展，缺少系统的理论支持，工作视野及谋划处置能力不足。

2.安全防范工作力量薄弱。按照国务院、中央军委令，武警部队不再担负省级广播电视台的安全守卫任务。省级广播电视台以往主要由武警部队担负重要部位守卫的安全管理模式不复存在。现除了北京、新疆等少数省级广播电视台留有武警部队驻守，其余省级广播电视台安