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公共行政名词解释

B

1.办公自动化：是指在行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代

化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速的收集、整理、加工、存储

和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。

2.办公自动化系统：是指为提高办公效率而建立的，面向特定工作部门，支

持其综合办公业务的集成化信息系统。

3.不确定型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件都不清楚，

决策目标也不够明确，对决策的结果也不能控制和预测。

4R?9`-C?9`-C、标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不

断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。

C

1、层次管理：是指公共组织内部划分管理层次的数额。

2.层级制：又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的层级

组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着

等级降低而逐渐变小的组织类型。

3.财政支出：也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集

与集中的资金，进行有计划的社会在分配的过程。

4.创新型组织：认为通过持续学习创新是一种组织功能，而不是创意活动和

脑力激荡。创新应该成为组织流程，并能产生持续的新价值。创新应该是在每个

部门进行，整个组织就像爵士乐队一样发挥即兴演奏的效果。

5.程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，

有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。

D

1.地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

2、地方分权制：也称多元制和分离制。它是指中央政府将一些行政权授予

下级政府，地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制。

3.单向沟通：是一种一方只发出信息，另一方只接收信息而不反馈信息的沟

通。故亦称无反馈沟通。

4.电子政府：是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代

信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机

构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。

F

1.非正式沟通：是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠

道进行的沟通。

2.非程序性决策：也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可

依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。

3.非营利组织：是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分

配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。

4.分权制：是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以

独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。

5.分离制：又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门

或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督

的组织类型。

6.法制监督：又称对行政的监督，是指有监督权的国家机关对行政机关及其

工作人员是否合法正确的行使职权所进行的监督与控制。

7.风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也

有比较明确的决策目标，但是实现决策目标必须冒一定的风险。

G

公共行政:是指公共组织对公共事务的管理。

1.公共组织结构：是指公共组织各要素的排列组合方式，由法律所确认的各

种正式关系的模式。

2.公共组织绩效评估：公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组

织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公

共组织的一项全面的管理措施。

3.公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的

规律的交叉性与综合性学科。

4.公共行政环境：指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行

为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

5.公共财政：指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家

财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。

6.公文：是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效

程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。

7.公文管理：就是对公文的创制、处