三网融合之甘肃实践.docx

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三网融合之甘肃实践

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文／汪云

在中国有线网络这个“大班级”中，甘肃有线网络无论从哪方面看都是一名“后进生”：除了省公司之外，绝大部市级网络及所有县级网络尚未完成事转企工作；虽然一些市县的有线网络已按照工商注册的网络公司实体在运作，但在机制、体制上距离现代化企业的标准还相距甚远；收入低且结构单一，除了基本收视费之外，专网及增值业务的收入几乎可忽略不计；经过几年拓展，数字整转的比例勉强过半；按照广电总局的要求，全国各地的网络整合必须在2010年底完成，而甘肃的网络整合在2011年刚刚开始起启动……

因此，“以前行业内开会的时候，甘肃来参会的人自觉不自觉地都会选择靠后的位置。”甘肃省广播电视网络传输有限公司总经理李向坤开玩笑。

虽然是玩笑，但由于甘肃的经济落后，导致有线网络的整转、整合难度都高于其他地区却是不争的事实。

虽然甘肃近年来经济社会伴随着改革开放和西部大开发战略的实施有了较快的发展，但仍属于经济欠发达省份。据相关部门公开的数据，在综合经济发展方面，2010年，在全国各省GDP排行榜中，甘肃以3373.78亿元排名第二十七；在2008年全国各省人均GDP排名中，甘肃以11866元排名第三十；在2009年中国城市人均GDP前100排名中，甘肃省甚至没有—个城市入围。

经济落后导致有线网络发展缓慢。在甘肃所辖的14个城市中，省会兰州的经济状况最好，统计数据显示：2010年兰州的生产总值为1108亿元，占甘肃省全省的近30%。但即使在兰州，省有线网络的收入也不过1亿多一点，而负债率则高达69%。

经济落后导致甘肃的数字化整转异常艰难。整转之后，有线收视费从以前的10元／月上涨至25元／月，不但整转的时候，用户的意见非常大，即使到现在，开两会时，还会有不少提案强烈要求广电降价。

同时，经济落后也加大了全省网络公司整合的难度。与电信运营商不同，广电运营商承担着很多公共服务的功能，各级广电部门经费均不足，尤其是甘肃这种经济欠发达地区，为此，各级政府每年都要为有线网络提供了一定的资金补偿或资源支持，而各级广电网络[来自www.lW5U.com]也是依靠当地政府少量的投入和大量的负债发展起来的。在整合过程中，如何处理这种利益关系是整合需解决的一个重要问题。另外，由于各地的网络公司没有完全转制，因此员工的成分非常复杂，既有公务员及事业单编制人员还有大量的聘任人员。如何解决这些人员的后顾之忧及个人的安置也是网络整合的难点。李向坤如此介绍。

除了经济原因之外，甘肃还面临与其他省份同样的一些问题：在有线网络发展的18年历程中，甘肃形成了省、市、县及大型企业等大大小小100多张网络，在兰州市就存在着甘肃省网、兰州市网及企业网多家运营机构。

人员年龄偏大、富裕人员较多、整体素质较低是国内广电网络公司普遍存在的问题，在经济落后的甘肃，这个问题则尤为严重。

与有线网络发展落后形成鲜明对照的是，近年来，甘肃电信却发展迅猛。2010年，电信IPTV网络已经覆盖甘肃全省所有市、县，一旦政策的口子打开，IPTV将以星火燎原之势席卷全省。

如何打破甘肃有线网络发展落后的局面，如何应对三网融合发展的新局势成为甘肃省网总经理李向坤2009年12月走马上任后需要破解的第一道命题。作为甘肃省4大运营商中唯一的正高级工程师，李向坤选择了技术创新作为第一突破口。

技术创新要做系统工程

“以前用户用VoIP电话可以语音通话、用‘猫’可以上网、用机顶盒可以收看电视，通过物联网网关可实现各类物联网应用，但这些业务之间是相互独立的，而甘肃有线只用一台机顶盒就能为用户提供语音、数据及视频等多业务功能，我认为这才是三网融合的技术发展方向，也是运营商核心竞争力的一个重要体现。”李向坤表示。

出于对三网融合的这种理解，甘肃省网提出了全新的全服务平台概念。

所谓全服务平台，即用户通过有线网络的运营平台，就可以享受广播电视、互动电视、上网、可视电话、电视生活、电视政务、电视资讯及物联网等全服务业务，且除了有线网络之外，用户还可以通过通信、无线移动及互联网等不同的网络及不同终端访问全服务平台。即全服务平台在提供全业务的基础之上还实现了网络的全覆盖。

“目前甘肃的全服务平台开机界面就涵盖了三网融合的几大业务。”李总介绍，第—板块是传统的看电视、听广播。“目前广播有20个栏目，内容全部开放给CP提供”；第二板块是互动板块：可提供互动标清、高清和3D点播、时移和回看、QQ游戏及第三方影片赠送等服务。“用户可以付费为朋友点片子，这是IPTV也无法提供的功能。”另一个重要功能是与联通合作开通的可视电话。“用户除了可在甘肃省内进行视频通话外，还可通过联通覆盖全国的固网及公网，进行国内通话甚至跨网打到国外。第三个板块是电视上网，可