浅谈非诉讼纠纷解决机制的兴起及其效益优势.docxVIP

??

?

??

浅谈非诉讼纠纷解决机制的兴起及其效益优势

?

?

?

?

?

??

?

?

?

【摘要】非诉讼纠纷解决机制（ADR）是民事诉讼制度以外的非诉讼纠纷解决程序的总称。诉讼方式解决纠纷较为[来自www.lW5]刻板、需付出较高的时间和经济成本、也许能够解决纠纷却未必能够化解矛盾等弊端随之愈加凸显。在此背景下，能够缓解诉讼压力、更为灵活和简易、更讲“人情味”的非诉讼纠纷解决方式逐渐受到认可和重视。通过成本——效益分析可以看出，采用非诉讼纠纷解决方式在节省成本方面优势十分明显。

【关键词】非诉讼纠纷解决机制；法律资源；效益

一、非诉讼纠纷解决机制的兴起

1、非诉讼纠纷解决机制的历史沿革

非诉讼纠纷解决机制（译自英文AlternativeDisputeResolution，简称ADR），原来是指20世纪逐步发展起来的各种诉讼外纠纷解决方式，现在已引申为对世界各国普遍存在着的，民事诉讼制度以外的非诉讼纠纷解决程序或机制的总称。1

[来自wwW.lw5U.com]

尽管不少国家都有采用调解、谈判等方式解决民事纠纷的传统，而且比诉讼的历史更为悠久，但大多是在纠纷实践中由当事人自发进行或由民间社团组织，没有形成规范的机制。诉讼作为一种具有权威性和公正性的纠纷解决方式更受到重视和青睐。

随着经济、科技飞速发展，社会的开放化程度加强，社会主体及其价值观念都呈现多元化状态，法律纠纷的类型和内容也都变得复杂化、多元化。不仅传统的家庭纠纷、债务纠纷、人身侵权等纠纷较之以往变得复杂、繁多，还不断涌现出新类型的房屋买卖纠纷、医疗纠纷、交通纠纷、投资纠纷等等。20世纪60年代，美国社会在不断涌现这些新类型纠纷的同时，还面临一系列社会问题，导致法院诉讼案件大幅增加。诉讼方式解决纠纷较为刻板、需付出较高的时间和经济成本、也许能够解决纠纷却未必能够化解矛盾等弊端随之愈加凸显。在此背景下，能够缓解诉讼压力、更为灵活和简易、更讲“人情味”的非诉讼纠纷解决方式逐渐受到认可和重视。

美国联邦层面率先提出非诉讼纠纷解决机制（ADR）这一概念，并通过一系列立法将其制度化、规范化。1998年，其颁布了世界上第一部关于非诉讼纠纷解决机制的专门立法——《替代性争议解决法案》（AlternativeDisputeResolutionActof1998），对各种非诉讼纠纷解决方式做出了较为具体的规定。要求所有联邦地区法院通过地方性规则授权民事诉讼中使用替代性纠纷解决方式，极大的推动了ADR的发展。2进入20世纪80年代后，ADR作为一种能够有效化解矛盾、缓解诉讼压力的多元纠纷解决机制，受到了世界各国的重视。尽管目前各国对于其内涵，亦即该机制中具体包括哪些制度和程序，并没有统一的定论，但是诸如美国、英国、葡萄牙、澳大利亚等国都形成了各具特点的ADR运行模式。

2、纠纷多元化和法律资源稀缺推动非诉讼纠纷解决机制兴起

根据现代经济学理论资源稀缺的假设前提，社会和人的需求是无限的，但是能够用来满足这种需求的资源却是有限的。3具体而言，人们从事各项社会活动都不可避免的需要耗费一定的资源，法律活动也不例外。法律运行过程中为满足法律主体实现其目的所需具有或可资利用的一切条件，包括法律关系、法律规范、法律制度、法律技术、法律机构组织等都是法律资源。4与人们对法律资源的需求相比，法律资源是稀缺的。因此，需要人们优化配置法律资源，提高其利用率。而在纠纷多元化的背景下，为了解决纠纷，对法律资源的需求更是相应的增加。如果还是只采用单一的诉讼解决纠纷方式，将使得法律资源稀缺这一问题显得更为严重。首先，司法资源会不堪重负。表现在法院因案件过多，导致案件久拖不决，纠纷解决的效率不高。而且，如果纠纷无论大小、繁简都仅能采用诉讼解决，亦即必须耗费司法资源，无法依据纠纷的实际情况对法律资源进行有效的配置和利用，难免会造成资源浪费。其次，法律制度作为一种有限的资源，不可能根据千奇百怪的纠纷，随时作出相应的规定或修改。有些纠纷可能面临无法可依的尴尬，使得诉讼判决缺乏实体依据。这种情况下，迫切需要采用多元化的纠纷解决方式，实现法律资源的优化配置，缓解法律资源稀缺的压力。

ADR中涵盖了调解、仲裁、谈判等多元化的纠纷解决方式，不同于诉讼方式主要依靠司法资源解决纠纷，其通过拓宽解决纠纷的渠道，充分调动各种不同的社会主体参与解决纠纷，丰富了纠纷解决的法律资源。同时，ADR采用多元化的纠纷解决方式、解决程序灵活便捷以及赋予当事人充分的自主权、决定权——当事人可以根据不同的纠纷选择不同的解决方式、程序，纠纷的处理结果更偏重当事人的合意而不仅仅是依据实体法规定——避免了诉讼中无论纠纷实际情况如何都必须耗费司法资源等弊端，实现了资源的优化配置。

二、非诉讼