新时期人才队伍建设现状及问题研究.docx

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新时期人才队伍建设现状及问题研究

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摘要：大力推进人才队伍建设对于推动城市经济发展、社会建设、科技创新等事项具有重要作用，对于当地实现高质量发展具有重大意义。十八大以来，各地市进一步深化机制体制改革，人才队伍建设工作稳步推进。近年来，各地市纷纷出台利好政策，积极投入到“人才抢夺战”当中，部分一线城市取得了较为突出的成就。但还有一部分地市的人才队伍建设工作距其发展要求仍有较大差距，在数量、层次、结构、比例、环境、效果等方面存在着不容忽视的问题。同时，在问题表象之下隐藏着思想、体制机制、环境和文化等深层次原因，值得思考和探究。

关键词：人才队伍建设;现状;问题

伴随着知识经济的迅速发展和经济全球化的加速推进，人才作为知识科技的载体和经济发展的主体，在综合国力的竞争中的基础性、战略性、决定性的作用愈发明显。[1]美国经济学家舒尔茨指出：“人类的未来不取决于空间、能源和土地，将取决于人类智力的开发”。[2]国以才立，政以才治，业以才兴。一个国家，一个民族，能不能培养出优秀的人才，能不能呈现人才辈出、才尽其用的局面，在很大程度上，决定着这个国家、这个民族的兴衰存亡。

一、大力推进人才队伍建设的重要性

党的十七大将“人才强国战略”确定为我国三大基本战略之一，这标志着人才强国战略已经上升到国家战略的高度，成为谋求国家发展、提高国际竞争力的重要议题。[3]2010年，党中央、国务院召开了第二次全国人才工作会议，颁布了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》。作为建国以来第一个中长期人才发展规划纲要，它是“在国家国民经济与社会发展总体规划框架下，与科技、教育等国家若干领域发展规划相并列的专项规划”，[4]是我国今后人才强国战略实施的具体行动纲领。《纲要》提出，到2020年要“确立我国人才竞争比较优势，进入世界人才強国行列”的人才发展总体目标，以及支撑这一目标的相关保障措施等[5]第二次全国人才工作会议之后，人才强国战略在各省市深入推进，人才规划各项任务、工程的全面启动。

党的十八大以来，党中央更加重视人力资源开发和人才工作开展。党的十九大提出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方。[6]报告把人才强国战略作为重要的发展战略列入全面建成小康社会的七大战略之中，充分表明了人才强国战略在全面建成小康社会雄伟目标中的重要地位和作用。

大力推进人才队伍建设对于推动城市经济发展、社会建设、科技创新等事项具有重要作用，对于推动城市实现高质量发展具有重大意义。

二、新时期A市人才队伍建现状

A市地处京广线交通要道，交通便利，是老牌工业城市，城市工业基础扎实，长期以来以钢铁、化工为主的重工业发展为重心，目前正处在优化产业发展、加快转型升级的关键时期。

近年来，A市认真贯彻党的十八大、十九大以及党中央人才工作会议等精神，大力实施人才强市战略，着力构筑强大人才优势，进一步健全人才工作领导体制，完善人才工作运行机制，加大人才引进、培养、作用发挥力度。努力为A市全面建成小康社会、建设区域性中心强市目标任务实现，提供人才保证和智力支持。

（一）总体情况

1.构建宏观人才政策体系，积极健全党管人才工作机制

A市高度重视人才工作，定期召开专题工作会议研究部署，将人才工作纳入全市经济社会发展总体布局，大力实施“人才强市”战略，积极推进人才队伍建设。

一是构建宏观人才政策体系。相继出台了一系列宏观政策文件，同时制定了配套指导性政策文件，明细优惠政策，培养选拔管理办法以及各项具体落实政策和工作机制等。

二是建立工作机构。成立了市一级人才工作领导小组，下设正县级规格的办公室，具体负责研究人才工作政策、部署活动、协调解决问题等。

三是健全工作机制。充分发挥人才工作领导小组职能，健全执行和监督机制，优化监测评价手段，加强人才工作重大决策落实情况检查，促进人才工作规范化制度化;建立党委联系专家制度，推进实施人才工作目标责任制。

2.积极引进、培养和使用人才

一是多种渠道引进人才。大力开展人才引进工作，将教育、卫生、农业等行业作为人才引进的重点领域。通过柔性引进，借助科技副职挂职锻炼和省博士服务团等引进高学历人才;通过设立院士工作站、博士后工作站、打造企业人才高地、创建科技创新平台等方式吸引高职称高技能人才。

二是注重人才培养。以培育选拔人才为主线，以市管专家评选为龙头，统筹各类人才选拔培养项目，构建全方位多层次的人才队伍建设新格局。积极贯彻“大人才观”引领，提出“7个行动计划”，着力打造A市人才系列品牌，为建设新时代区域性中心强市提供人才保证。通过“走出去”、“请进来”的方式培养高层