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信用社（银行）以县（市、区）为单位统一法人组建

工作操作程序

根据《国务院关于深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发

[＃＃]15号）、《中国银行业监督管理委员会关于农村信用社以县（市、

区）为单位统一法人工作的指导意见》（银监发[＃＃]12号）、《中国

银行业监督管理委员会合作部关于规范农村信用社以县（市）为单位

统一法人组建审批工作指引》（银监合[＃＃]50号）、××省银监局《以

县（市、区）为单位统一法人组建审核工作操作指引》等有关文件精

神，为指导全省农村信用社以县（市、区）为单位统一法人社的组建

工作，规范组建程序，提高组建工作质量，加快改制进度，现制定统

一法人组建工作操作程序。

申请筹建阶段

（一）操作程序

1、县（市、区）联合社制定总体的改制实施方案，报省联社审

批。省联社根据规定条件进行审查，确定改制对象，并正式行文批准。

2、农村信用社县（市、区）联合社和农村信用社分别召开理事

会、社员代表大会，形成同意合并为县（市、区）农村信用合作联社

决议,内容包括：（1）同意取消法人资格,与辖内其他农村信用社合并

组建为县（市、区）农村信用合作联社；（2）同意由新设立的县（市、

区）农村信用合作联社承继原农村信用社的债权债务。

3、农村信用社和农村信用社县（市、区）联合社签订合并意向

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协议。协议内容包括六项：（1）合并各方的名称、住所；（2）合并

后新设立的县（市、区）农村信用合作联社名称及住所；（3）合并各

方的债权债务处理办法；（4）合并各方的资产状况及其处理办法；（5）

合并后新设立的县（市、区）农村信用合作联社增资扩股总额、种类

和数量；（6）合并各方认为需要载明的其他事项。协议必须由辖内农

村信用社和县（市、区）农村信用社联合社法定代表人签字并加盖公

章。

4、成立县（市、区）农村信用合作联社统一法人筹建工作领导

小组。领导小组组成部门由银监会县级派出机构协调当地政府牵头，

县人行、县（市、区）联社参加，县上不设人行和银监会县级派出机

构的，银监分局协调县政府牵头，由行使代管职责的县人行、银监会

县级派出机构、县（市、区）联社参加。

领导小组组成如下：组长由主管副县长担任，副组长由监管办事

处主任、人行县支行行长或副行长担任，成员为联社班子现有成员。

领导小组办公室设在联社，办公室主任由联社一把手兼任。县联社班

子成员进入筹建工作领导小组，必须符合高管人员任职资格条件。

县（市、区）深化农村信用社改革试点工作领导小组要将成立筹

建工作领导小组的请示及成员简历报送省深化农村信用社改革试点

工作领导小组，由省领导小组与省银监局沟通意见之后批复。

5、县（市、区）农村信用社联合社按照省联社（筹）制定的《×

×省农村信用社清产核资实施方案》，对辖内信用社及联合社进行清产

核资，形成县（市、区）农村信用联社清产核资报告。

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清产核资结果认定程序：先由筹建工作领导小组、县（市、区）

联社、农村信用社三方在《××省农村信用社清产核资结果认定表》（见

省联社《关于对农村信用社清产核资结果进行确认的通知》附件）上

签字盖章认可，报银监分局签署意见，再由银监分局报省联社