长三角地区近郊村公共服务设施闲置问题的反思--以苏州市相城区黄埭镇为例.pdfVIP

技术探讨

长三角地区近郊村公共服务设施闲置问题的反思

——以苏州市相城区黄埭镇为例

王张惠徐朗吴佳南/苏州大学金螳螂建筑学院江苏苏州215123

摘要：目前农村公共服务设施建设日渐完善，但闲置现象仍广泛存在。文章以苏州市黄埭镇村域内的八个“近郊村”为例，调查其范围内的公

共服务设施，梳理其中闲置的公共服务设施类型。本研究充分利用网络开源数据，结合实地考察，使用ArcGIS进行分析，得到村域内闲置公共服

务设施的特征，并归纳其与村庄类型、设施配置、村庄空间规划之间的关联。最后，针对闲置问题提出更新建议。本研究为乡村规划在公共服务

设施配置类型、规模指标、空间利用模式等方面提供理论基础，也是大数据时代线上调研与实地考察相结合的新尝试。

关键词：近郊村；闲置；公共服务设施

引言

党的二十大提出“全面推进乡村振兴——统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”的发展目标[1]。随着乡

村振兴战略的全面推进，当前的乡村建设发展逐渐从“增量扩张”向“存量优化”转变。中发〔2020〕1号文件提出，优化乡村生产、

生活、生态空间布局，乡村闲置空间资源的再生和利用是优化乡村三生空间布局的重要抓手[2]。与城市的公共服务设施体系不同，

乡村公共服务设施体系应既满足村民的生活服务需求，又满足乡村区域中生产服务的需求。调查发现，乡村公共服务设施的闲置现

象广泛存在。因此，本研究以长三角地区近郊村公共服务设施的闲置问题为切入点，归纳该区域乡村闲置公共服务设施的基本特征，

探讨长三角地区近郊村公共服务设施闲置的规律，并针对闲置问题提出试探性建议。

1研究与调查方法

本研究拟选取“长三角地区近郊村”为研究样本，该区域受一定城市公共服务设施影响，且存在独立完整的公共服务设施体系。

该区域大多数乡村不存在特殊支柱产业对公共服务设施体系的需求影响，因此研究结果具有普遍意义。黄埭镇隶属苏州市相城区，

下辖八个村：冯梦龙村、鹤泾村、胡桥村、方埝村、旺庄村、西桥村、金龙村、三埂村，其中冯梦龙村为旅游型乡村，内部配置

公共服务设施与其他七个村庄稍有差异。乡村内部受工业发展较社区更小，公共服务设施留存着传统农村土地利用方式，同时兼

有城市资源的投入影响，符合“先发地区近郊村”的样本条件。

1.1乡村闲置公共服务设施的定义

本文中的“闲置”包括以下两层含义：（1）废弃的、空置的；（2）利用率低下的。《乡村公共服务设施规划标准》定义“公

共服务设施”为服务乡村居民物质精神生活，包括生活型和生产型的公共服务建筑设施。包含教育机构、行政管理、医疗保健、

文化科技、社会福利、商业金融及集贸市场七个类型[3]。本文主要着眼于乡村闲置空间中的已建设公共服务设施，其定义为：乡

村中低频使用甚至因各种原因弃用的生产、生活型服务设施。

1.2数据采集

本研究主要记录了黄埭镇各村域内公共服务设施的地理位置、设施类型等数据信息，并采用arcGIS叠加分析、百度街景等大

数据分析工具与田野调查相结合的方式确定各公共服务设施使用情况和闲置现状，得到黄埭镇村域内闲置公共服务设施分布图。

2调研结果分析

2.1黄埭镇村庄分布概况

2.1.1村庄分布概况

黄埭镇位于苏州市相城区西北部，截至2021年，黄棣镇下辖10个社区、8个行政村，详细数据见下表（表1）。总体来看，

除西桥村、旺庄村、冯梦龙村含有特色保护类和聚能提升类村庄外，黄埭镇的各行政村主要由一般类村庄和搬迁撤并类村庄组成。

表1黄埭镇行政村统计表（表格来源：作者依据调研数据自绘）

行政村村域面积（km2）其下自然村的村庄类型

西桥村1.6一般类、特色保护类

鹤泾村2.5一般类、搬迁撤并类

方埝村5一般类、搬迁撤并类

胡桥村2.1一般类、搬迁撤并类

旺庄村6