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国家自然灾害救助应急预案（多篇）

第1篇：国家自然灾害救助应急预案

国家自然灾害救助应急预案

（20XX年10月16日修订）

1总则

建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范

应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人民群众生

命和财产损失，维护灾区社会稳定。

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪

法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、

《自然灾害救助条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等。

适用范围本

预案所称自然灾害，主要包括干旱、洪涝灾害，台风、冰雹、

雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥

石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重

大生物灾害等。

发生自然灾害后，地方各级人民政府视情启动本级自然灾害

救助应急预案。达到本预案响应启动条件的，启动本预案。

发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救

助工作。工作原则

（1）坚持以人为本，确保受灾人员基本生活。

（2）坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主。

（3）坚持政府主导、社会互助、灾民自救，充分发挥基层

群众自治组织和公益性社会组织的作用。2组织指挥体系

国家减灾委员会（以下简称国家减灾委）为国家自然灾害救

助应急综合协调机构，负责组织、领导全国的自然灾害救助工作，

协调开展特别重大和重大自然灾害救助活动。国家减灾委成员单

位按照各自职责做好全国的自然灾害救助相关工作。国家减灾委

办公室负责与相关部门、地方的沟通联络，组织开展灾情会商评

估、灾害救助等工作，协调落实相关支持措施。专家委员会

国家减灾委设立专家委员会，对国家减灾救灾工作重大决策

和重要规划提供政策咨询和建议，为国家重大自然灾害的灾情评

估、应急救助和灾后救助提出咨询意见。

3应急准备

民政部、财政部、发展改革委等部门，根据《中华人民共和

国预算法》、《自然灾害救助条例》等规定，安排中央救灾资金预

算，并按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担，以地方为主

的原则，建立和完善中央和地方救灾资金分担机制，督促地方政

府加大救灾资金投入力度。

中央各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。县

级以上人民政府应当建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑

系统，并为自然灾害救助工作提供必要的交通、通信等设备。

县级以上地方人民政府应当根据当地居民人口数量和分布

等情况，利用公园、广场、体育场馆等公共设施，统筹规划设立

应急避难场所，并设置明显标志。人力资源准备

准备完善救灾捐赠管理相关政策，建立健全救灾捐赠动员、

运行和监督管理机制，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收、统

计、分配、使用、公示反馈等各个环节的工作。

完善非灾区支援灾区、轻灾区支援重灾区的救助对口支援机

制。科技准备

开展全国性防灾减灾救灾宣传活动，利用各种媒体宣传灾害

知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、

保险的常识，组织好“防灾减灾日”、“国际减灾日”、全国“科普日”、

全国“消防日”和“国际民防日”等活动，增强公民防灾减灾意识。

积极推进社区减灾活动，推动减灾示范社区建设。

组织开展地方政府分管领导、灾害管理人员和专业应急救援

队伍、非政府组织和志愿者的培训。

4信息管理

气象局的气象灾害预警信息，水利部的汛情、旱情预警信息，

地震局的地震趋势预测信息，国土资源部的地质灾害预警信息，

海洋局的海洋灾害预警信息，林业局的森林火灾和林业生物灾害

信息，农业部的草原火灾和生物灾害预警信息，测绘地信局的地

理信息数据及时向国家减灾委办公室通报。国家减灾委办公室

根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条

件、人口和社会经济情况，进行分析评估，及时启动救灾预警响

应，向国务院有关部门和相关省（区、市）通报。灾情管理

县级以上人民政府民政部门按照民政部和国家统计局制定

的《自然灾害情况统计制度》，做好灾情信息收集、汇总、分析、

上报工作。

县级人民政府民政部门对于本行政区域内造成死亡人口（含

失踪人口）10人以上或房屋大量倒塌、农田大面积受灾等严重损

失的自然灾害，应在灾害发生后