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改革开放以来我国音乐基础教育发展的成就问题与反思
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宛煜
摘要：改革开放以来我国音乐基础教育有了长足发展，在课程管理、法规制定、教材建设、师资培养、教学设施及教育科研等方面取得了很大成绩。但是，从实质上看，目前我国音乐基础教育依然存在很多内在问题，且严重影响和制约着音乐教育事业的进一步发展。因此，对改革开放以来音乐基础教育的发展现状和存在问题进行客观评价与反思，有利于我们更好地、更准确地把握我国音乐基础教育的发展方向，有利于我国音乐基础教育更迅速、更健康地向前发展。
关键词：改革开放；音乐教育；基础教育
中图分类号：G452
文献标识码：A
文章编号：1005-5843(2009)06-0049-04
改革开放以来，我国普通学校的音乐教育事业发生了历史性的变化，获得了空前的进步与成就，出现了从未有过的繁荣景象，尤其是音乐基础教育的发展更为迅速，正朝着现代化、民族化的方向发展。随着经济建设和改革开放的进展，一个具有中国特色的、社会主义的音乐教育体系，正在探索中逐步确立。
一、基础音乐教育取得的主要成就
改革开放以来，随着基础教育的改革与发展，尤其是素质教育的不断推进，我国音乐基础教育取得了有目共睹的成绩，概括起来主要包括以下六个方面：
(一)美育和音乐教育在学校中的重要地位得到确立
在党的十一届三中全会提出的解放思想、实事求是路线的指引下，美育问题又重新提了出来，有关部门注意到中小学艺术教育课程(包括音乐教育)的不可替代的重要作用。1979年以来，从中央到地方的教育行政部门先后多次召开专门会议，研究有关艺术教育问题，加之全国很多音乐界前辈和社会上关心音乐教育人士的强烈呼吁，美育和音乐教育逐步得到重视，在学校教育中的地位日益提高。1986年。在第六届全国人民代表大会上通过的“贯彻德育、智育、体育、美育全面发展的教育方针”，确立了美育在国家教育方针中的地位。1999年6月召开第三次全国教育工作会议，江泽民同志在开幕式上的讲话中重新明确了美育是我国教育方针的重要组成部分。他指出：“我们必须全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义为人民服务，坚持教育与社会实践相结合，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，努力造就有理想、有道德、有文化、有纪律的，德育、智育、体育、美育等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”这充分体现了党和国家对美育的重视。在这次会议上颁布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中，明确提出美育是素质教育的重要途径和内容，强调了美育在学校教育中的重要地位。
(二)音乐教育管理体制逐步完善
1986年9月，中华人民共和国成立以来第一个主管普通学校艺术教育工作的专门机构一国家教委艺术教育处成立(随着艺术教育的发展和不断得到重视，1989年国家教委设置了社会科学研究与艺术教育司，1993年在此基础上成立了体育卫生与艺术教育司)。同年，还成立了由全国著名艺术教育家组成的艺术教育咨询机构一国家教委艺术教育委员会。这两个机构的建立，结束了我国音乐教育长期以来没有专门机构管理和指导，长期得不到重视的状况。从而使音乐教育的发展得到了体制和组织方面的保障。随后，全国各省市教育行政部门相继成立了艺术教育处和艺术教育委员会，配备了专职人员，初步形成了全国艺术教育的管理和咨询网络。
与此同时，在1986年至1990年间，在中国音乐家协会音乐教育委员会的倡议下，连续召开了四届“国民音乐教育改革研讨会”，就国民音乐教育的改革与发展等一系列问题进行了研究和探索，对国民音乐教育的改革与提高，产生了积极而深远的影响。
(三)音乐教育法规建设得到加强
以法兴教是教育改革与发展的根本大计，尤其对于基础薄弱的艺术教育来说，更需要权威性的法规来规范管理。
1989年，我国第一个全国学校艺术教育的纲领性文件——《全国学校艺术教育总体规划(1989-2000年)》颁布，提出了20世纪最后10年我国学校艺术教育的发展目标和主要任务。《规划》为我国学校艺术教育的发展描绘了一幅宏伟蓝图。《规划》的贯彻执行，有力地推动了我国普通学校音乐教育的改革与发展。2002年颁布的《全国学校艺术教育总体规划(2001—2010年)》进一步描绘了我国学校艺术教育发展的美好远景，是新世纪第一个10年普通音乐教育改革与发展的新的奋斗目标和行动纲领。
从20世纪70年代后期开始，教育部(国家教委)先后制定、修订了九部中小学教学大纲，即：《全日制十年制学校中小学音乐教学大纲》(1979年)、《全日制五年制小学音乐教学大纲》(1982年)、《全日制初级中学音乐教学大纲》(1982年)、《九年制义务教育小学音乐教学大纲》(1988年)、《九年制义务教育初级中学音乐教学大纲》(1988年)、《九年义务教育全日制小学音乐教学大纲》(
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