精准脱贫过程中张家口地区农村社会矛盾及对策研究.docxVIP

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精准脱贫过程中张家口地区农村社会矛盾及对策研究

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摘要：精准脱贫过程中农村社会矛盾及时有效地化解，不仅事关我国农村脱贫攻坚目标的顺利实现，而且事关我国经济社会发展与全面建成小康社会的全局。张家口作为2022年冬奥会的承办地备受关注，然而由于气候条件，经济发展等诸多原因，张家口地区农村贫困发生率较高。文章通过分析精准脱贫过程中张家口地区农村社会存在的矛盾，分析其产生原因，并给出化解农村社会矛盾的可行性建议。

关键词：精准脱贫；农村社会矛盾

习近平总书记在党的十九大上讲话指出“坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”精准扶贫战略使我国农村发生历史性的转变，农村经济社会得到快速发展，农村贫困人口实现稳定脱贫。农村社会结构的转变和利益关系的变革必然会产生各种矛盾，如何及时有效地化解农村社会矛盾，不仅事关促进农村脱贫攻坚目标的顺利实现，而且事关我国经济社会发展与全面建成小康社会的全局。在精准脱贫过程中张家口地区农村也存在诸多社会矛盾，文章结合张家口地区农村社会矛盾的特点，分析其产生原因，并给出化解农村社会矛盾的可行性建议。

一、精准脱贫过程中张家口地区存在的农村社会矛盾及特点

（一）张家口地区存在的农村社会矛盾

（1）干群矛盾。在精准脱贫过程中，干群矛盾尤为突出，往往出现“干部跑断腿，群众不住嘴”的情况。在低保申请、贫困户认定、危房改造等涉及到群众切身利益的问题，很多都需要逐层上报审核，但由于群众并不能了解其中的诸多环节，往往误认为农村基层干部不作为，故意刁难，办事拖拉。加之部分农村基层干部处理问题简单粗暴，又不善于沟通，所以造成干群矛盾。

（2）国家优惠政策享受不公问题。在精准扶贫过程中，由于人为原因，在建档立卡户确定等方面，存在不公，这导致同样的家庭情况下，国家优惠政策享受不一样的问题，尤其国家这几年对建档立卡户的优惠政策很多，许多非建档立卡户不能享受政策，从而引发矛盾。

（3）土地问题。土地是农民的根本利益所在，但由于历史原因，同一个农村，不同的生产队的土地分配不均，有的生产队的土地面积甚至是另外一个生产队的2倍之多，从而产生矛盾。并且，由于张家口坝上地区干旱缺水，农忙时田地灌溉同样会产生大量的矛盾。

（4）宗族问题。农村的宗族问题尤为突出，尤其是在涉及切身利益的时候，表现的尤为明显，在基层换届、土地分配等关键时间节点时，平时看似松散的宗族关系会变得凝聚起来，往往会影响关键事件的走向。

（二）张家口地区农村社会矛盾的特点

（1）矛盾主体多元化。随着市场经济的发展，农村经济组织不断增多，农民维护自身利益意识也不断增强。各种农村经济组织由于参与人员多，关系复杂，利益分配方式不一等原因，已经成为现阶段农村社会矛盾不可无视的主体。尤其在精准脱贫过程中，人为的将农村经济组织参与与贫困退出联系起来，更是加剧矛盾产生。现阶段，农村社会矛盾已经由原来的人与人之间的矛盾，演化为人与村集体，人与经济组织，人与行政单位之间的矛盾。于建嵘教授认为：因利益分化和冲突及基层党政行为失范造成的农村权威结构失衡，是农村社会冲突的基础性根源。

（2）矛盾类型交叉化。随着社会主义市场经济的发展，我国社会的经济成分、分配方式以及利益关系趋于多样化。随之农村社会农民个人的思想意识及利益取向等方面也发生了变化，差异性增强，这就导致农村社会矛盾的类型也呈现多样化和交叉化的趋势。在精准脱贫过程中，农村社会矛盾不仅包含传统的家庭矛盾、邻里矛盾、土地矛盾，还包含干群矛盾、利益矛盾等，这些矛盾往往不是单一发生的，而是交织在一起，呈现交叉性的特点。

（3）矛盾表现形式群体化。在精准脱贫过程中，最易引发的矛盾为国家优惠政策享受程度不一而产生的矛盾，换句话说就是建档立卡贫困户识别是否精准而引发的矛盾。这种矛盾由于涉及一部分人的利益，很容易使相关的农民形成利益共同体，从而为了争取这些利益而与农村基层政府产生摩擦。加之，农民利益诉求渠道不畅，基层政府的化解纠纷机制又不健全，很容易演变为群访事件，影響社会稳定。

（4）矛盾解决方式复杂化。如前所述，在现阶段农村社会矛盾并不是单一的矛盾，而是几种矛盾交织在一起，所以在解决过程中，矛盾的解决方式不能单一的采用说服教育、基层调解、经济补偿等一种方式来解决，往往是几种方式综合运用。并且由于现阶段的农村社会矛盾往往是“一果多因”，所以矛盾解决方式日趋呈现复杂化趋势。

二、张家口地区农村社会矛盾成因分析

（一）农村基层党组织软弱涣散，凝聚力和领导力差

农村基层党组织是党的权力和群众利益诉求表达的桥梁，是党与群众联系最前沿的阵地。农村基层党组织的建设是否完备，不仅关系我党农村政策是否顺利推进，而且关系我党是否可以密切联系群众。尤其在精准脱贫关键时期，农村党组织的作用尤为突出。然而，在现实