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供电企业涉密人员管理研究

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摘要：供电企业的涉密人员，即是国家秘密和公司企业秘密的直接管理者、使用者，又是失泄密和被渗透、攻击、窃密的重要目标。供电企业的涉密管理涉及到的管理内容都是极其重要的，即关系着国家经济的发展又关系到供电企业的经济效益和发展，在这样的竞争环境和发展形势下，加强对供电企业的保密管理十分迫切。本文针对供电企业涉密人员管理现状及措施进行探讨。

关键词：供电企业；涉密人员；管理措施

1供电企业涉密人员管理现状

（1）相关规定以制度性为主，较笼统简单，尚未形成体系化，在具体举措上和针对性上相对薄弱。以纲领性的制度文件为主，较少涉及将工作落实的具体性操作指导。关于商业秘密保护的要求或从部门义务的角度，或从加强物的管理、信息网络管理的角度来表述，直接聚焦加强对商业秘密的涉密人员管理的要求并不具体详细，内容不尽全面，偏于笼统简单。（2）对涉密人员的针对性管理有待于完善。对于涉及商业秘密的技术人员、重要岗位的员工，如财务、法律、人力资源等涉密人员没有做到确切的分级管理，这对落实商业秘密保护工作有一定的影响。（3）存在商业秘密涉密人员泄密的风险。供电企业内部职工泄露商业秘密的比例比较大，但也不排除一些外部因素引起的泄密。企业同样不能避免地存在着在职涉密人员在申请专利等科研成果公布、接待采访参观、在发放广告或宣传资料、处理废旧秘密载体时不慎而泄密；涉密人员兼职、离职、退休时也存在泄密；对企业负有保密义务的合作伙伴违反合同义务泄密的风险。

2供电企业涉密人员管理措施

2.1加强供电企业涉密人员的审查

其一，设立涉密人员特殊条件。除了机关单位工作人员一般条件外，有必要根据不同涉密岗位特殊要求，设置涉密人员特殊条件，包括核心涉密岗位、重要涉密岗位和一般涉密岗位任职条件。条件内容应当从可靠、可信、可用出发，设置忠诚度、信任度、保密能力审查条件和指标，使涉密资格审查本身就相当于对人的素质评价，取得涉密资格本身就是一种荣誉。其二，完善涉密人员审查机制。涉密人员审查与一般工作人员审查既有联系又有区别，就像两条平行线，可以同时进行，也可以由同一个机构组织实施，但相互不能取代。涉密人员审查，可以沿用现行做法，按照组织人事管理权限，由组织人事部门在公务员录用、工作人员聘任、岗位调任考察时，对涉密人员一并审查。涉密资格的审查结果应当由保密机构或者保密部门以一定方式予以确认。对于直接关系国家安全的核心涉密岗位拟任人员，有必要设置特殊的审查程序，由国家有关部门协助审查。其三，严格涉密人员审查程序。目前的涉密人员审查不太规范，有些实际上是有名无实，既没有审查程序，也没有文字记载或明确的档案记录。涉密岗位任职资格条件确定以后，关键就是规范审查程序。审查程序应当以审查登记表的方式体现，内容包含涉密岗位分类任职条件、审查途径、被调查单位意见、协助审查部门审查意见、负责审查部门的初步审查结论、保密机构审核意见、机关单位审批意见等要素。涉密资格审查表应当作为机关单位工作人员的重要档案资料，进入个人档案，使之成为对涉密人员长期考察的依据。

2.2把好在职期间的日常管理关

保密管理部门要对在岗的涉密人员实行动态管理，如发现有涉密人员擅自离岗离职等异常情况的，须及时报告人事管理部门；涉密人员岗位变更或岗位涉密情况发生变化时，须重新界定其涉密等级，办理变更手续及涉密载体交接手续，如变更为非涉密人员，还须办理脱密手续；供电企业的保密管理部门要定期对涉密人员进行审核，掌握每个涉密人员的管理能力，并根据不同工作岗位的需求来调整涉密人员的工作岗位；对工作人员配偶或至亲在竞争企业中工作的现象要根据实际情况进行处理；如果发现涉密人员有在外兼职的现象，先对其进行劝阻，没有效果的话，要将该涉密人员调离涉密岗位。

2.3建立完备的考核机制

目标责任考评与考核，是落实保密工作责任制的重要抓手。对涉密人员的考核，关键要把握好“五个结合”。一是日常考核与年终考核相结合，注重把握涉密任务考核、月度、季度和年度考核的结合点，做到每次日常考核都有记录、有结论，使之成为年终考核总评的依据。二是保密检查与日常考核相结合，把每次检查结果以及问题整改情况都详细记录在案，把每次保密检查结果记录纳入年终考核总评。三是8小时内考核与8小时外考核相结合，建立涉密人员违规行为发现、举报、报告登记台账，实现对涉密人员的“全天候”考核。四是技术监控和管理监督相结合，加快建立通信、办公自动化和计算机信息系统保密技术监控平台建设，实现不同网络使用行为审计系统的全覆盖，把行为审计记录作为涉密人员考核的重要内容。五是考核结果与个人利益相结合，把涉密人员履行保密工作职责情况与个人职级晋升、评功评先、绩效工资、考评奖金相挂钩，真正使考核起到奖勤罚懒、奖优罚劣、强化责任的作用。

2.4加强电子信息设备管理

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