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产业园区“三线一单”研究与实践

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蔡云田珺魏永军蒋豫宋文玲

摘要：在长江经济带各省市开展“三线一单”编制工作的基础上，以某高新技术产业开发区为例，探索产业园区级别“三线一单”试点研究工作，将省、市级管控要求进一步细化落实，力求建立包括空间管控、环境准入等方面的“三线一单”园区环境管理体系，为园区落实“三线一单”管控要求提供参考。

关键词：“三线一单”;产业园区;试点实践

：X32：A：2095-672X（2019）12-0-03

Abstract：Onthebasisofthe“ThreeLinesandOneList”practiceintheprovincesandcitiesoftheYangtzeRiverEconomicBelt，tookanIndustrialDevelopmentZoneasanexampletoexplorethepilotapplicationof“ThreeLinesandOneList”intheindustrialparks.FurtherrefinedtheprovincialandmunicipalrequirementstothePark.Itelaboratedthesupportingroleof“ThreeLinesandOneList”inindustrialparksmanagementsystemandofferedreferencesfortheimplementationofthe“ThreeLinesandOneList“requirementsinotherparks.

Keywords：“ThreeLinesandOneList”;Industrialpark;Pilotapplication

推進长江经济带“三线一单”编制工作，建立生态环境分区管控体系，是落实习近平总书记推进长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要指示的重大举措。2018年1月全国环境保护工作会议上，生态环境部将长江经济带各省以地市为单元开展“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）编制工作确定为生态环境部今年的重点工作[1-3]。

为深入贯彻落实党的十九大精神和新时代习近平生态文明思想，以某高新技术产业开发区为试点开展“三线一单”工作，以园区规划环评为根据，以所在设区市“三线一单”工作成果为基础进一步细化研究工作，力求通过“三线一单”研究将“共抓大保护，不搞大开发”的战略要求转化和融入到园区分区管控要求中。

1开发区概况

开发区2016年获批为省级高新技术产业开发区，规划面积9.15km?，2019年环评报告书获批。开发区产业定位为功能复合的现代化生态科技创新城区，主要发展信息大数据、智能装备、芯片设计、节能环保、医药研发以及文创与服务业等产业。

2技术路线

以全省和开发区所在设区市“三线一单”编制成果为基础，根据开发区自然环境特征、开发强度、生态环境管理基础能力等因素，综合划定开发区环境管控单元，初步建立环境空间管控体系，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的分区管控要求，实施分类管控[4-6]。

3开发区“三线一单”研究

3.1生态保护红线及生态分区管控

以构建生态安全格局为目标，参考《生态保护红线划定指南》要求，按照定量与定性相结合的原则，通过科学评估，识别具有重要生态功能和生态环境敏感的区域。

开发区涉及生态保护红线中的某水源涵养区，水源涵养区总面积72.19km?，其中一级管控区38.27km?，二级管控区33.92km?。开发区有0.11km?范围位于水源涵养区二级管控区，0.11km?均为农林地用地。

生态红线区域之外，开发区内存在防护绿地、公园绿地、林地、郊野绿地、文物古迹用地、特殊用地、水域，具有绿化防护、调节气候、蓄纳洪水等功能。将开发区内各类绿地、水域等区域中，面积较大、连通性较好的区域划为其他生态空间，对于分布分散、连通性较差、破碎化程度较高的零星绿地不划入。本次共划定1.71km?范围其他生态空间，加强保护。

位于水源涵养区二级管控区的0.11km?范围，严格执行水源涵养区二级管控区管控要求，禁止新建有损涵养水源功能和污染水体的项目;未经许可，不得进行露天采矿、筑坟、建墓地、开垦、采石、挖砂和取土活动;已有的企业和建设项目，必须符合有关规定，不得对生态环境造成破坏。开发区范围内的河湖湿地、重大基础设施生态廊道等区域，不得建设与其用地类别建设内容要求不相符的项目，限制大规模的城镇开发建