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乡村振兴战略目标下农村特色产业发展的金融支持研究

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周博雅熊立志柏玮熊毅

摘要：习近平总书记在党的十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。中医药是我国的传统国粹，也是传统的农副产品，其产业对精准扶贫有着积极的助推作用。本文以湖南省廉桥镇中药产业发展为例，系统地分析此地中医药特色产业与乡村振兴的相辅相成，以及金融支持的途径。

关键词：乡村振兴战略;农村特色产业;金融支持

一、乡村振兴战略视角下特色产业的发展

1、国家实行乡村振兴战略的背景

我国已经进入了社会主义新时代，人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展是现在的主要矛盾。中国农业、农村、重大社会矛盾的转变，对我国的农业、农村、农民的发展提出了新的要求，而乡村振兴战略的提出成为解决这一新矛盾的重要切入点。从《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》可看出乡村振兴的关键是产业振兴，而产业振兴必须走地区特色的农业发展之路，农业强、农村美、农民富的愿景才能得以真正实现。同时，实行乡村振兴战略有利于统筹城乡发展，缩小城乡差距，实现城乡共同富裕。

2、发展特色产业的意义

发展特色产业有利于充分利用资源禀赋优势，有利于培育新型农业主体，有利于促进当地农民就业，有利于落实精准扶贫脱贫战略。同时特色产业是根据当地历史文化特色和优势资源形成的，发展特色产业能丰富拓宽当地农民群众的收入来源，为当地的民生就业增加了动力。对农民来说，充分参与到乡村振兴战略，才能够为他们提供稳定的收入，乡村振兴才有了保障。

3、廉桥镇发展中药特色产业的现状

上世纪90年代，“南国药都”的誉称就被廉桥镇赢得。如今，邵东被授予“湖南省中药材种植基地示范县”称号，品牌影响力不断扩大，产品知名度不断提高。与此同时，廉桥镇中药产品规模逐步扩大，产业链渐趋完整。湖南廉桥中药材专业市场在全国药材市场排名14，该市场占地500多亩，其中的个体经营户已有1200多家，品牌影响力较大的中药饮片深加工企业60多家例如“松龄堂”、“楚天春”、“金实堂”、“弘华”等。同步廉桥镇正在走向国际，向外出售的药材已经达到1000多种，药材畅销全国各地，远销东南亚等国家和地区。

4、廉桥镇发展特色产业的经验分析

廉桥镇交通方便地理位置优越可因地制宜，让优势资源得天独厚;龙头企业带动发展让产业升级换代;同时利用网络形成“互联网+中药材”模式，创新技术发展实现脱贫致富。目前，邵东县从事中药材生产、加工、销售的规模企业接近30多家，其中省、市龙头企业共10家，而廉桥镇就有2家省级龙头企业和2家市级农业龙头企业，强劲地带动着廉桥镇开始由第一产业向第二三产业过渡，由中药的种植慢慢过渡到中药的加工和销售，再到带动当地旅游业和经济的向前发展。

但小镇中药产业发展中也出现以下问题。乡镇环境污染问题突出，未形成自己独特的产业品牌，当地农民融资难、融资贵，政府对中药材市场缺乏监督，当地发展缺乏专业性人才。据调研考察对廉桥镇发展中医药特色产业作出的建议与规划是着力提升镇容村貌，持续改善农村人居环境;发掘新功能新价值，提升特色产品基础竞争力;激发农村科学创新活力，培育壮大专业知识人才。

二、金融支持助推乡村振兴与特色产业

1、金融机构支持乡村振兴战略的途径

邵东县经济的进步离不开廉桥镇特色产业的发展，而探析廉桥镇金融发展状况需从金融机构出发了解廉桥镇金融服务情况。根据我们对廉桥镇当地的金融机构走访和问卷调查发现，廉桥镇当地有五家银行，其中廉桥农村商业银行、中国建设银行廉桥支行、中国农业银行廉桥支行、长沙银行这四家都位于廉桥药都产业园区内，且相隔距离不超过百米，较为集中;而另一家中国邮蓄银行廉桥镇支行则位于镇内人流繁华路段廉邵路，对于当地商户来说覆盖率达到了90%以上。但随着我们对附近中药种植村户的考察发现，农村信用社和民间信贷机构几乎不见踪影，覆盖率不足2成，大部分的农户存在贷款难，寻求机构少等问题。我们考察廉桥镇还发现在当地中药材市场上，基本都是小户零售和批发的中药材店，这让小镇信贷方式单一，集中、呆板的表现为抵押、质押、担保贷款。信用贷款只有农户小额信用贷款，其他信用贷款基本为零，创新性贷款品种几乎没有。2018-2019年来，廉桥镇农户贷款余额中，10%为信用贷款，70%为抵押和质押贷款，20%左右为担保贷款。

从上述情况总结出金融支持乡村振兴的主要途径是一优化网点布局，多渠道深化金融供给;二提升金融机构服务覆盖面和服务功能;三以普惠金融支持生活富裕，重点领域满足金融需求;四以农村金融服务为目标，在具备条件的乡镇村，依托村委超市供销设经营网点，广泛布设金融电子机具，自助服务终端和网络支付端口等推动金融服务走进乡村延伸。

2、地方政府支持农村特