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关于雄安新区建立环境权益交易所的探索与研究

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陈文翰融鑫

摘?要：当前，雄安新区落实了全新的完备体系并大规模投入建设阶段，以“1+4+26”特色规划编制和“1+N”政策体系开始全方面推动雄安新区建设。雄安新区位于中国河北保定境内，其原生态环境承载了努力建设绿水青山的理念。国家以绿色低碳发展的形态给雄安新区定位，以效率、和谐、持续为目标发展，积极贯彻绿色发展观的理念，加快生态文明建设。目前，全国碳排放权交易市场进入关键时期，雄安新区的建设更是深受其影响。国家努力推进雄安新区绿色低碳发展道路建设，打造绿色低碳之城，尽可能地实现碳交易市场的“零突破”，匹配其国家战略地位。推动碳排放权交易，是我国实施积极应对气候变化国家战略和推进绿色发展的重要政策工具，探索环境交易所的建立就显得尤其重要。

关键词：环境交易所;金融;现状探索

基金项目：2018年河北省大学生创新创业训练计划国家级项目，金融服务创新”雄安模式”研究（201811420004）。

一、引言

当前，雄安新区落实了全新的完备体系并进入大规模投入建设阶段，以“1+4+26”特色规划编制和“1+N”政策体系开始全方面推动雄安新区建设。雄安新区位于中国河北保定境内，其原生态环境承载了努力建设绿水青山的理念。国家更是以绿色低碳发展的形态给雄安新区定位，以效率、和谐、持续为目标发展，积极贯彻绿色发展观的理念，加快生态文明建设。目前，全国碳排放权交易市场进入关键时期，雄安新区的建设更是深受其影响。国家努力推进雄安新区绿色低碳发展道路建设，打造绿色低碳之城，尽可能地实现碳交易市场的“零突破”，匹配其国家战略地位。推动碳排放权交易，是我国实施积极应对气候变化国家战略和推进绿色发展的重要政策工具，探索環境交易所的建立就显得尤其重要。

二、我国环境权益交易所的发展现状

在当前能源紧缺、环境压力大、气候多变的大背景下，环境治理节能减排的挑战也越发严峻，如何在如此严峻的挑战下，推动低碳环保的发展，成为了一大难题。目前我国碳交易的场所中交易量前三的包括：北京环境交易所、广州碳排放权交易所、深圳碳排放交易所。本文将会在这三所交易所中分析当前环境交易所的状况。

（一）北京环境交易所

北京环境交易所诞生于2008年，建立了以重点业务为核心的产业链，是保障环境权益同时兼顾经济效益的专业化市场。其四大业务主线分别是碳交易、排污权交易、节能量交易、低碳转型。覆盖面广、涉及性强的特点成了它多方合作业务的有利助推剂，它的国际项目、会员合作、课题研究、绿色金融等支撑业务，也独挡一面。目前北京环境交易所已经发展成为国内最具影响力的环境权益交易平台之一。

北京环境交易所作为北京市的碳交易试点平台，作为国家碳市场统一的建设者和参与者，担当起治理环境的重要责任。作为一家自愿减排交易机构，从2013年正式开市以来，交易金额高达8.37亿，交易超过4000万吨的碳，参与交易的各类主体超过1000家，在市场运维等方面积累了丰富的经验。

（二）广州碳排放权交易所

由广州交易所集团独资成立的广州碳排放权交易所，是一个立足于广东，为实现现实生活方式转变，服务于全国，面向世界的绿色平台，主要工作是为企业的碳排放权交易和排污权交易提供优质服务。

广州碳排放权交易所利用其得天独厚的地理优势，联合当地交易园区形成一个拥有强大的集散功能和广阔的辐射效应的市场，进而加快当地经济发展，不断地调整当地经济结构，重点发展当地环保产业，依托碳排放权和排污权交易的进步发展，广东产业发展有了质的转化，由原来的向外进军模式转向兼顾内地的模式，做到了建设广州的同时提升了广州的环境效益，发展与环保齐头并进，在加速转型中极大建设绿色低碳、勤劳智慧、幸福健康的广州。

根据2016-2019年度广东配额方案数据统计显示，从配额总量上看，2016年到2018年配额总量共增加3600万吨，而2019年度较2018年度从4.22亿吨增加到4.65亿吨，共增加了4300万吨，达到历年最高，这主要是由于新纳入的企业碳排放量较大，如宝钢湛江钢铁有限公司等，同时，已有控排企业的新建项目转入控排企业范围，这也使得今年控排企业配额总量较往年有了较大提升，如中海壳牌石油化工有限公司二期工程（乙烯）等。2019年度有偿发放计划总量上限500万吨，较2016-2018年的每年200万吨有较大提升，预期在控排企业配额发放有所紧缩的情况下，市场可能存在一定的缺口，调升有偿发放总量有利于后期应对市场需求。

（三）深圳碳排放交易所

深圳排放权交易所经营范围广，主要以为温室气体、节能量和主要污染物、能源权益化产品等能源及环境权益现货合约交易提供一个相对的交易场所;为碳抵消项目、节能减排项目、污染物减排项目、合同能源管理项目以及能源类项目;能源及环境权益投资项目提供全方面的配套服务;