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建筑业农民工工伤权益保护机制问题研究

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李谐

摘要：自改革开放以来，大量农民工群体出现在建筑业当中，随之而来的就是农民工的工伤问题。农民工是建筑行业的主要从事者，然而建筑业的危险性使得农民工屡屡受工伤，但出事后往往得不到应有的补偿，农民工身心受到极大的伤害，也成为社会和谐的一大隐患。因此，建筑业农民工工伤权益的保护问题成为必要且急迫解决的问题。本文从维护农民工工伤权益的角度出发，来探讨农民工工伤权益保护机制问题。

关键词：建筑业农民工；工伤权益保护；保护机制

随着城市建设的加快，经济不断发展，大量的农民从农村移入到城市当中，并成为我国产业工人重要的组成部分，农民工在城市中从事建筑施工的人员占其总人数的90%以上，在我国城市化建设当中发挥着举足轻重的作用，为我国建筑业创下辉煌成绩。然而在辉煌成绩的背后，却是农民工的权益屡屡得不到保障的事实，随着媒体的曝光，人们开始关注农民工权益问题。切实保障建筑业农民工的权益是对农民工最基本的尊重，也是构建和谐社会、促进建筑业发展重要的一环。

一、建筑业农民工工伤权益受侵害现状及影响

在农民工劳动当中，超时劳动、劳动环境差、劳动保护极差的情况是普遍存在的，建筑业农民工基本没有休息日，长久的辛苦劳作使得很多农民工身体患有一定的疾病。农民工工伤、医疗保险制度的缺失是建筑业农民工权益保障的隐忧问题。建筑业的农民工从事的工作脏、苦、累并存在一定的危险性，对于他们的身体健康造成严重的损害。我国每年发生的各类伤亡事故当中，死亡人数约为14万人，其中大部分是農民工，这个数字令人触目惊心。从这惊人的死亡数字背后，我们可以看到农民工工伤维权的复杂情况。在我国农民工维权的过程当中，由于非平等的劳动关系使得农民工取证非常困难，耗费的时间长、工伤赔偿难以落实，农民工合法权益难以得到保障。农民工工伤维权方面的主要问题是：农民工工伤事故政策归属不明，难以进行工伤认定、无法享受工伤待遇、企业和政府互相推卸责任、缺乏赔偿政策等，这些都使得农民工损失补偿很难真正实现。

农民工工伤权益得不到保护对于社会来说影响是很大的。建筑业农民工工伤最基本权益都得不到保障，导致政府公信力下降，农民工的权益在大范围内受到侵害，使政府维护社会公正地位受到质疑，农民工对政府持一种失望的态度。由于这种基本权益得不到保证，农民工内心始终缺乏社会归属感，极易成为社会不稳定因素。且农民工流动性较大，政府难以管控，更难以对他们的思想行为进行规范和引导。当其个人遭遇不幸时，更容易将怨恨转嫁到社会上，并引发不满情绪，有的甚至会以极端的方式来维护自身利益。因而导致社会问题日益严重，社会矛盾增加，甚至引起社会动荡。因此必须要建立农民工工伤权益保护机制，真正使农民工得到应有的补偿和保护。

二、建筑业农民工工伤权益保护机制

1.设立农民工工伤权益保护体系

对于处理农民工工伤事故，要维护农民工的工伤权益必须要有相应的法律制度作为依据。在《工伤保险条例》中，有关于农民工工伤认定、赔偿和工伤保险争议的相关规定，对农民工工伤权益有一定的保护作用。但该机制存在周期长、程序多，仲裁和诉讼成本高等严重问题，只能够在一定程度上保护农民工的工伤保险权益，但距离农民工真正获得应有的权益还有一段距离。因此，国家必须要制定和实施一系列的政策和措施，来探索建立国家工伤防治监管体制机制，只有建立监督机制，才能够真正有力的保护劳动者的健康以及相关工伤权益。

2.提高农民工法律保护意识

很多农民工文化水平不高，自我保护意识欠缺，不懂得运用法律的武器来维护自身的权益，缺乏走正途维权的材料，或者因法律途径维权的成本较高，就放弃用法律维护权益。因此必须提高农民工工伤权益保护意识。从农民工自身角度来说，不仅仅是需要法律知识的积累，更重要的是学会选择恰当的维权方式。特别是对于从事建筑这一高危行业的人来说，更要增强维权意识，在工作前要与用人单位签订相应的劳动合同、参加工伤保险，认真的学习相关的法规知识，对维权渠道有一定的了解。当发生侵权事件时，能够根据自身的情况做出适当的选择，运用多方面的力量维护自己应有的权益。

3.加强农民工工伤保险管理力度

根据调查发现，我国大多数施工机构参加由建筑部门监管的人身意外伤害保险，这种保险具有强制性和收益性。在农民工受到工伤伤害之后，虽然可以给予农名工一定的补偿，但在实际操作中，间接的收取农民工的费用，还不能及时将保险费用支付到位，导致农民工无钱进行工伤康复治疗，不能继续维持生活等一系列问题。因此，政府更应加强对于农民工工伤保险管理力度，经建设部门同意，在行业基准费率的基础上，按有关规定下浮费率档次执行，以保证农民工得到基本的工伤保障，对农民工不购买工伤保险的企业加大处罚力度。

总的来说，农民工工伤权益保护机制还需要不断地探索与完善，现有保护机制运行的效果也