农田水利工程建设与管理的措施性研究刘丹.docxVIP

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农田水利工程建设与管理的措施性研究刘丹

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摘要：我国作为传统的农业大国，有必要提升农业发展水平以及加强农田水利工程建设以及管理工作，针对水利工程建设管理的不足之处应当采取有效的措施进行完善，提高水利工程建设相关工作人员的素质、抓好建设重点以及立足整体规划、加大资金投入以及提升资金利用效率等。

关键词：农田水利工程；建设管理；措施

农田水利工程是农村经济发展的推动因素之一，其有利于新农村的建设。在对其的施工管理中，应构建优良的筹劳制度，提高农民参与施工管理的积极性，同时建立长效机制，优化资金管理方法，保证款项都得到落实，提高监督力度，以此保证农田水利工程施工质量，促进农村经济发展。

一、农田水利工程建设与管理的必要性

开展农村水利工作对于改善农村的生产条件以及人们的生活质量都有着极大的促进作用，加强农田水利建设管理可以有效促进人们经济收入的增长，进行农田水利建设时关乎着农村社会安定和谐的基础。当下我国农村经济已经开始向新的发展阶段迈进，在建设农村水利工程时也存在一系列的问题阻碍着其发展，在这样的形势下，需要我们提高认识，树立科学的农村水利建设观念。

明白建设农田水利工程不仅是发展农业的需要，同时也是发展农村经济的需要，更是带动社会整体向前发展的需要。党和政府关于农村工作也做出了一系列的指示，所以做好农田水利建设管理也是贯彻和执行政府工作的表现。新的社会形势下，做好农田水利建设与管理，具有非常显著的意义。

二、农田水利工程施工建设存在的问题

2.1设计施工标准偏低，工程技术质量较差

现有的农田水利工程绝大部分修建于上世纪60——70年代，由于当时特殊的历史背景，相当部分属于“边规划、边设计、边建设”的“三边”工程，设计施工标准偏低，工程技术质量不完善。几十年运行后，先天技术质量不足加上后期运行维修配套没有及时跟上，导致工程出现老化、退化、失修等问题非常严重，工程正常性能得不到有效发挥，经济效益日益衰减，有的甚至出现报废不能运行等问题。据一些统计资料表明，很多农田水利工程设施，其干渠水利用系数仅有0.3——0.4，水的有效利用率还不到40%，不仅导致大量水资源浪费，同时严重影响农田水利工程设施“惠民、利民”性能的发挥。

2.2农田水利基础设施建设投入不足

社会主义新农村建设和改革发展的进一步深入，国家大力扶持农村水利基础设施的建设和管理，尤其在农田水利基础设施规划布局、项目审批和资金配备等方面，均给予非常大的倾斜。但对于一些偏远、欠发达地区，地区财政收入较少，难有较多配套资金用于农田水利重点工程的建设和管理，基本全靠国家财政支出，导致工程建设规模、建设进度和项目管理难以达到工程高效优质建设和管理要求。一些农田水利基础设施由于投入渠道多、资金分散，各部门间沟通不畅难以形成整体合力，不利于农田水利基础设施工程的建设和管理。另外，一些农村经济开发区和新区建设步伐的进一步加快，对农田水利基础设施的整体保障水平提出更高的要求，亟需投入大量的资金进行基础设施的增效扩容和新建，以匹配区域社会经济的快速发展。

2.3工程建设管理主体缺位、管护权责不明

农田水利基础设施工程建设管理制度不完善，质量监控体系不健全及检测手段滞后等，导致工程施工建设和后期养护过程中得不到有效的动态质量监管，存在质量问题严重影响工程性能和效益的正常发挥。目前，集体经济退出农田水利设施管理后，农民分散经营和农田水利设施集体受益间的矛盾日渐加剧，工程后期运营管理难度大大增加。虽然管理农田水利设施的乡（镇）水利站历经多次改革，也基本将权责落实到具体人员，但由于部分管理人员经费因水费收缴量少且征收困难等，导致乡（镇）水利站人员的经费缺口非常大，很多管理人员切身利益得不到保障，不安心、勉强维持等管理意识占据主导地位，“责、权、利不明，建、管、用脱离”现象普遍，严重制约农田水利设施的建设发展

三、针对水利工程建设以及管理有效的对策

3.1提高水利工程建设相关工作人员的素质

在农田水利工程建筑当中不能缺乏相关建设的工作人员，尤其是在农田水利技术层面，关键在于发挥人力资源的力量，因此，提升人员的素质是必要之举。为了促使相关工作人员可以掌握新的技术以及建设理念，应当对这些员工进行必要的岗前培训，从而提升员工的技能水平以及综合素质，为水利工程建设训练出技能过硬以及素质较高的队伍。水利工程建设不但应当引进新型的施工技术，而且应当和相关的人才院校展开更加密切以及积极的合作，按照市场的要求和岗位的要求选拔优秀的人才，在选拔的过程中要做到有计划以及具有针对性。通常的做法是开设水利工程建设人员的培训班，对这些员工进行相关技术培训，不仅如此，需要进一步增强相关工程人员的安全意识以及责任意识，给这些员工介绍以及引进更加优秀的施