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京津冀一体化的研究现状

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张少红孙双跃李丹冀志国

摘要：京津冀一体化是京津冀都市圈发展的重大问题，不仅关系到京津冀区域自身的长远发展，还关系到中国区域协调发展的大局。为此。本文立足于京津冀区域发展的实际，分别从京津冀交通一体化、生态环境保护和产业协调发展三方面介绍了京津冀一体化的现状，并提出了开展京津冀一体化发展的建议。

关键词：京津冀；交通一体化；生态环境保护；产业协同发展

：F127文献识别码：A：1001-828X（2016）006-000-02

中国国务院总理李克强在2014年3月5日在作政府工作报告时提出京津冀一体化并指出，加强环渤海及京津冀地区经济协作。京津冀都市圈是我国沿海三大经济圈之一，是环渤海区域的核心地区，包括北京、天津两大直辖市、一个省会城市和11个地级市，是我国重要的政治、文化、教育、科技中心，也是我国北方地区发展最快、规模最大的经济区，同时还是环渤海经济区的核心区域[1]。作为环渤海经济圈的核心层，京津冀经济一体化的推进和加速，对整个区域乃至北方经济发展，具有重要意义[2]。京津冀一体化是我国区域经济研究的热点问题之一，一直以来都得到不少专家的重视。《京津冀协同发展规划纲要》指出要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业协同发展等重点领域率先取得突破。这既是三地的共同利益所在，也是三地今后主要合作的方向，下面就这三方面分别作详细介绍。

一、交通一体化

北京、天津和河北三地努力促进网络布局、智能管理、综合服务，构建安全、可靠、方便、高效、经济、绿色环保的交通系统。中共中央总书记、国家主席、军委主席习近平2月26日在北京主举办了一个论坛，专题听取有关北京、天津、河北三地协同发展的工作汇报，习近平总书记要求三地打破“一亩三分地”的心态来发展北京、天津、河北，创造一个新的面向未来的首都经济圈，促进区域发展制度，探索改善城市群布局、优化区域发展和提供示范，是有效探索生态文明建设的路径、促进人口资源与环境之间的需要，实现优势互补、以促进环渤海地区的经济发展、带动北部的经济发展，是一个重要的国家战略，坚持优势互补、互利共赢，加快推动科学发展的道路。

实现京津冀交通一体化是实现京津冀一体化的前提，交通事业发展的好与坏直接影响一个地区经济社会发展水平的高低，交通和经济发展之间，一直是一种共生共长的关系。对于京津冀三地，从经济发展角度来看，以交通一体化发展来突破行政区划界限，实现区域经济发展的一体化，是一个好的选择[3]。历史经验证明，一体化在经济发展中起着举足轻重的作用，是其重要的组成部分，是推动经济发展的重要途径。推进京津冀交通一体化对加快京津冀经济协同发展起着至关重要的作用[4]。当前京津冀的发展重心向沿海地区转移，主要是京津冀产业结构调整和向沿海经济发展，是京津冀交通一体化建设的重要动力[5]。

为促进京津冀交通一体化，河北省将重点建设“四大通道”来对接京津地区。这是从6月30日召开的河北省推进京津冀交通一体化新闻通气会上了解到的。

环京大通道，也就是北京大外环通道，全长大约有940公里，其中河北段长度为850公里，预计明年全线建成，北京段也正在加紧建设。城际大通道，主要是建设京石铁路、津石铁路和津石高速等，形成北京、天津、石家庄间的便捷大通道。对于落后地区，专注于太行山高速公路的建设，同时同步建设区域县乡之间的通道，以充分发挥通道的带动作用。建设一些外部大型通道，主要包括的高速有京哈、京昆、京沪和其他一些新的高速。目前，京哈第二通道（京秦高速）河北段、京沪高速沧州段、京昆高速石家庄段（石太二通道）、京新高速张家口段正在加速建设，预计将在2018年底完成。

在建设“四大通道”的同时，河北省把铁路网、公路网、港口群、机场群作为重点打造的“四个网（群）”。在京津冀交通一体化中，河北省的发展目标是，2017年在重大基础设施建设等方面取得重大突破，从根本上解决京津边贫困地区的交通状况，初步完成京津冀一体化的综合运输体系。到2020年，河北将建成快速、方便、高效、安全、高容量、低成本的综合运输网络，在公路、港口、铁路、机场等方面与北京、天津实现全面对接，实现市市通铁路，县县通高速，乡乡通三级公路，村村通硬化路，形成北京、天津、石家庄中心城市和城镇之间的“半小时通勤圈”，北京、天津、保定、唐山之间的“1小时交通圈”，相邻城市间基本上“1.5小时交通圈”。

二、生态环境保护

北京、天津、河北三地要促进绿色低碳发展，加强环境保护，发挥主导作用的工程带动作用，节约和集约利用资源，形成良好的生态格局。京津冀地域相连，生态环境是一个整体，在过去几十年的经济社会发展中，区域生态环境问题日趋严重尤其是大气污染问题，已直接威胁到社会经济的持续发展。至今，京津冀区域仍是全国污染最严重的地区。在环境保护颁布的20