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中国储能市场发展现状

近一年来，国家到地方各层面密集出台一系列储能利好政策。国内大规模储

能项目陆续启动，储能技术进步迅猛。与此同时，调峰、调频辅助服务和峰谷电

价套利是中国电化学储能当前最主要的收益渠道，储能产业呈现蓬勃发展的良好

局面。

全球在运电化学储能项目装机变化情况

2020年全球储能市场累计在运项目数量

（一）市场规模

据中国能源研究会储能专委会不完全统计，截至2021年底，中国已投运的

储能项目累计装机容量（包括物理储能、电化学储能以及熔融盐储热）达到45.93

吉瓦，同比增长29%。其中，抽水蓄能新增规模居首，为8.05吉瓦；电化学储

能紧随其后，投运规模达1.87吉瓦/3.49吉瓦时，规划在建规模超过20吉瓦。

新能源配置储能以及独立储能是新增装机的主要支撑。

随着新型电力系统的构建，新能源装机规模不断增长，新能源消纳压力随之

增大，大规模储能电站建设可有效缓解新能源消纳并网难题、平抑新能源出力波

动，百兆瓦级别的储能电站开发正在加速。

（二）扶持政策及市场环境

1.首次从国家层面明确储能装机规模目标

2021年以来，储能政策频频发布。国家层面明确“十四五”及中长期新型

储能发展目标与重点任务，为储能在“十四五”时期的发展明确了方向。

2022年3月21日，国家发展改革委、国家能源局正式印发《“十四五”新

型储能发展实施方案》，提出到2025年，新型储能从商业化初期向规模化发展

转变，到2030年，实现新型储能全面市场化发展。22日，《“十四五”现代能

源体系规划》发布，明确到2025年，非化石能源消费比重提高到20%左右，非

化石能源发电量比重达到39%左右；抽水蓄能装机容量达到6200万千瓦以上、

在建装机容量达到6000万千瓦左右。

根据《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》，到2025年，中国抽

水蓄能投产总规模6200万千瓦以上；到2030年，投产总规模1.2亿千瓦左右；

根据《关于加快推动新型储能发展的指导意见》，到2025年，中国抽水蓄能以

外的新型储能装机容量达到3000万千瓦以上。这在国家层面首次明确了新型储

能的装机目标。

在国家层面出台政策的同时，各地也根据当地能源禀赋制定相关目标。青海

省提出到2025年建成并网新型储能规模达到600万千瓦以上，内蒙古的目标是

500万千瓦，山东的目标是450万千瓦，三省目标占到全国目标的一半。部分省

份虽未明确储能具体装机规模，但也基本按照新能源装机比例10%～20%、连续

储能时长2小时以上进行配置。

2.进一步完善价格机制，催生更多应用新模式

在电价政策方面，《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》

首次明确要建立新型储能价格机制，《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的

意见》明确以竞争性方式形成电量电价，将容量电价纳入输配电价回收。当前，

针对抽水蓄能国家已经出台了容量电价机制，但发展空间更大的新型储能却无法

同等享受容量电价政策，新型储能电源和负荷双重属性使其参与市场身份难以界

定，价格机制的形成难度很大。

此外，2021年7月29日，国家发展改革委发布《关于进一步完善分时电价

机制的通知》，要求进一步完善峰谷电价机制，合理确定峰谷电价价差。上年或

当年预计最大系统峰谷差率超过40%的地方，峰谷电价价差原则上不低于4:1，

其他地方原则上不低于3:1；尖峰电价在峰段电价基础上上浮比例原则上不低于

20%。随后，全国各地纷纷出台相应政策，均在不同程度上拉大峰谷价差电价。

3.加快新能源与储能协调发展

《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》首次将新型储能

作为市场化落实并网条件之一。《关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰

能力增加并网规模的通知》首次在国家层面明确自建/购买调峰储能的比例，要

求超过电网企业保障性并网以外的规模初期按照功率15%的挂钩比例（时长4小

时以上）配建调峰能力，按照20%以上挂钩比例进行配建的优先并网；超过电网

企业保障性并网以外的规模初期按照15%的挂钩比例购买调峰能力，鼓励按照20%

以上挂钩比例购买。在一系列利好政策推动下，新能源+储能项目快速在全