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应急预案编制要点

一、涉及应急预案的几个术语及定义

应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展

应急行动而预先制定的行动方案。

应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展

应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

应急响应：事故发生后，有关组织或者人员采取的应急

行动。

应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，

防止事故扩大或者恶化，最大限度地降低事故造成的损失或

者危害而采取的救援措施或者行动。

恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、

生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或者行动。

二、应急预案编制准备

(一)全面分析本单位危（wei）险因素、可能发生的

事故类型及事故的危害程度；

(二)排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐

患管理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度；

(三)确定事故危（wei）险源，进行风险评估；

(四)针对事故危（wei）险源和存在的问题，确定相

应的防范措施；

(五)客观评价本单位应急能力；

(六)充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经

验。

三、应急预案编制程序

(一)成立机构。

结合本部门实际，成立以单位主要负责人为组长的应急

预案编制小组，制定工作计划，明确职责分工，细化编制任

务。

(二)资料采集。

采集应急预案编制所需的各种资料(相关法律法规、应

急预案、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等)

(三)危（wei）险源与风险分析。

在危（wei）险因素分析及隐患排查、管理的基础上，

确定本部门的危（wei）险源、可能发生的灾害类型和后果，

进行灾害风险分析，并提出可能产生的次生、衍生灾害，形

成份析报告，作为应急预案的编制依据。(如发生地震灾害会

造成哪些危害，衍生那些危（wei）险源，根据客观分析，

编制地震灾害应急预案)

(四)应急能力评估。

对本部门应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并

结合本部门实际，加强应急能力建设。

(五)应急预案编制。

针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预

案。应注重的全体人员参预应急预案的编制，加强培训，掌

握险源的危（wei）险性、应急处置方案和技能。应急预案

应充分利

用社会应急资源，与政府预案、上级主管部门以及相关部门

的预案相衔接。

(六)应急预案评审与发布。

应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本部门主要

负责人组织有关人员进行。外部评审由上级主管部门或者地

方人民政府负责组织审查。评审后，按规定报有关部门备案(

主要是地方安监、消防、公安、环保、医院部门等)，并

经本

部门主要负责人签署发布。

四、应急预案体系构成

应急预案体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危

险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、

事发、事中、事后的各个过程中相关股室(企业各管理部门、

作业车间)和有关人员的职责。生产规模小、危（wei）险

因素少的部门，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。

(一)综合应急预案。

综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政

策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障

等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

(二)专项应急预案。

专项应急预案是针对具体的事故类别(如地震灾害、火

灾事故、煤矿瓦斯爆炸、危（wei）险化学品泄漏等)、危

（wei）险源和应急保障而制定的计划或者方案，是综合应

急预案的组成部份，应按照综合应急预案的程序和要求组

织制定，并作为综合应

急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体

的应急救援措施。

(三)现场处置方案。

现场处置方案是针对具体的装置、场所或者设施、岗位

所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针

对性强。现场处置方案应根据风险评估及危（wei）险性控

制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，

并通过应急演

练，做到迅速反应、正确处置。

五、综合应急预