蓝色畅想曲—连云区十二五水利工作展望.doc

蓝色畅想曲—连云区十二五水利工作展望

孙前雷孙国昌夏心斌

连云区农林水利局222042

摘要：适应沿海开发及社会主义新农村建设的要求，提高防御洪、潮、涝、旱等灾害的整体能力、水资源的长效保障能力、农村水利的基础支撑能力、促进水环境改善和涉水事物的管理能力；依法行政、管理和公共服务水平上一个新的台阶，节水型社会建设全面推进。

关键词：水利工作展望科学发展

水是生命的源泉，是社会、经济发展必不可少的资源，是人类文明和社会进步的基石。我国是一个水旱灾害十分频繁的国家，同时也是水资源短缺的国家，水利对社会的稳定和经济的发展有着特殊重要的作用。

连云区水利“十二五”发展，全面贯彻科学发展观，以新的治水理念、新的治水思路为指导，以服务于经济和社会发展为中心，超前谋划，制定水利发展的总体思路、主要目标和任务，筛选了一批在“十二五”期间需要建设的工程项目，确定了水利管理及行业自身改革和发展的基本措施。

一、连云区水利现状

境内绝大部分为山地，主要由后云台山、北崮山和东西连岛组成，地势呈中间高四周低。区内有北云台山、北崮山等大小70多座山峰。云台山位于华北古陆的南缘，属鲁苏地质，与山东的泰山、崂山一脉相承。连云区地处暖温带的南缘，属向亚热带过渡的季风海洋性气候地带，四季分明，气候宜人。境内有排淡河、烧香河及烧香支河，是城区排水和提供农田灌溉水源的重要河流。近年来，连云区水利事业持续、稳定发展，但与水利在国民经济中的地位以及与连云区经济社会发展的要求相比，仍然显得薄弱，存在着制约连云区经济社会发展的突出问题和不足。

连云区目前的水利建设标准不高，问题较多，因此加强水利基础设施的建设，提高抗灾减灾的能力，搞好农田水利配套工程，加强工程管理，提高水法制意识，促进区域和社会经济的全面发展仍是连云区今后水利事业的首要工作。

二、连云区“十二五”水利工作展望

根据水利发展和改革面临的形势、“十二五”及到2020年水利发展和改革的要求，以现代水利、可持续发展水利为发展方向，以水利发展保障经济社会可持续发展为主要任务，通过科学确定水利发展和改革目标，统筹安排水利发展布局，进一步巩固和加强水利基础设施建设，满足经济社会发展对防洪减灾安全、水资源供给安全和改善水环境的要求，依法强化政府对涉水事务的社会管理和公共服务，深化水利管理体制改革，努力解决面临的突出水问题，为全面建设小康社会提供有力的水利支撑和保障。

连云区“十二五”期间水利发展的总体目标是：适应沿海开发及社会主义新农村建设的要求，提高防御洪、潮、涝、旱等灾害的整体能力、水资源的长效保障能力、农村水利的基础支撑能力、促进水环境改善和涉水事物的管理能力；依法行政、管理和公共服务水平上一个新的台阶，节水型社会建设全面推进。

（一）防洪减灾方面

按照人水和谐、以人为本的理念，加强海堤工程的配套完善和维护管理，提高防御风暴潮的能力；根据城市发展要求，扩大保护范围，提高连云区防洪除涝能力；进一步完善干流和重点区域防汛抗旱决策支持系统，建立和完善预警避险机制，积极推进基层防汛能力体系建设；探索建立洪水管理制度，逐步实现由控制洪水向洪水管理转变。

按照连云港市城市发展目标和定位，将形成“一体两翼、一心三级”城市空间总体布局。其中“一心”就是连云新城，由海滨新城和连云城区两大组团构成。功能定位为全市的行政、文化、金融、商贸中心及高新技术产业基地。其中海滨新区是在滩涂上围填造成的新城区，规划总面积48.88km2。因海岸线变迁向外海推进了3km，原有老海堤失去了挡潮功能，需新建防潮设施海堤11.49km，构成连云新城的海上安全防御屏障，保障城区不受海潮侵袭。海滨新区的新海堤上新建3座挡潮闸，承担了上游160.5km2及大浦河调尾105m3/s的排水和防御海潮等任务，挡潮闸按防御100年一遇、排涝20年一遇标准，总设计流量926m3/s，闸孔总净宽

徐圩片区位于连云港市东部沿海，是连云港市防洪排涝体系的最下游。徐圩片区北侧和西侧防洪主要依托连云港市区的流域和区域防洪工程，构筑外围防线；东侧和南侧主要依靠海堤抵御风暴潮袭击。新沭河是流域性防洪河道，目前正在按50年一遇标准进行治理，远期城区侧右岸堤防规划按100年一遇标准达标建设，设计洪水位为4.11～6.61m，堤顶安全超高采用2.5m，堤顶高程为6.61～8.95m。烧香河以南、善后河以北区域主要为农田，按10年一遇一日降雨2日排出的农田排涝标准排入烧香河，通过烧香河新闸入海。徐圩片区东侧和南侧海堤已按50年一遇加十级风浪标准达标建设。远期将通过加高加固海堤，提高到100年一遇高潮位加100年一遇风浪爬高标准。烧香河设计排涝标准为20年一遇。按20年一遇排涝标准拓浚，下游徐圩片区段设计流量680m3/s，设计河底高程-2.5m，河底宽100～140m，边