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浅析执行案件中
迟延履行金的若干问题
迟延履行金是指被执行人因未按生效判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱或其他义务时,由人民法院裁定,由被执行人交纳用以弥补申请人损失,同时惩诫被执行人违法行为的款项,属人民法院执行权调控的范畴。它是在民事执行的司法实践中一种特定的促使被执行人自觉履行判决、裁定等法律文书义务的强制执行措施。依法正确地适用这一法律规定,有利于保护债权人的合法权利,有利于解决执行难的问题,也有利于维护人民法院的权威和法律的尊严,营造良好的司法环境,培植社会法制观念。
一.关于迟延履行金的立法现状及我国现行强制执行规范中关于迟延履行金的规定。
纵观各国的民事执行法都有关于迟延履行金的规定。如法国的“日增罚款”、日本的“迟延金”、德国的“强制罚款”等等,在性质上均与我国大陆法律规定的迟延履行金相似。在我国台湾,迟延履行金被称为“怠金”。我国大陆关于迟延履行金的规定就是《中华人民共和国民事诉讼法》第232条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》(以下简称为《民诉意见》第279条、第
293条、第295条和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行》(以下简称为《执行规定》第24条之规定,我国强制执行程序中迟延履行金的主要内容可以归纳如下:
(一迟延履行金的适用条件。
被执行人未按生效的判决、裁定和其他法律文书(以下简称为执行名义指定的期限履行义务的,应当支付迟延履行金。据此,迟延履行金的适用条件是:
1、适用阶段上的限定性。迟延履行金的支付只能发生在强制执行程序之中,即在申请执行人因被执行人未履行执行名义所确定的义务而启动强制执行程序后方可由执行机构适用迟延履行金制度。
2、未履行义务时间上的限定性。判断被执行人是否按期履行义务的时间标准应当依据执行名义的规定,而不是强制执行程序启动后执行机构在诸如执行通知书等法律文书中对履行期限所作的指定。
3、未履行义务内容上的限定性。被执行人是否履行了义务,应根据执行名义所确定的义务内容而定,在执行程序中新产生的义务则不得作为判定被执行人未履行义务的依据。
(二迟延履行金的种类。
在我国现行强制执行规范中,根据被执行人迟延履行行
为所指向的对象的不同,可以将迟延履行金分为如下两种:
1、金钱给付义务的迟延履行金。此类迟延履行金仅当执行名义所确定的给付标的物为以货币形式表现的一定数额的金钱时才得以适用。
2、非金钱给付义务的迟延履行金。此类迟延履行金所指向的义务内容是执行名义所确定的被执行人须在一定期限内履行的给付金钱义务以外的其他义务,如交付物品、票证、迁出房屋、退出土地、完成一定行为等。
由此看来,有关迟延履行金相关法条的立法本意是根据执行实践中普遍存在的被申请执行人有履行金钱或其他义务的能力,而拖延履行的情况而制定的,其目的是使被执行人无利可图,尽快履行生效法律文书确定的义务,同时保护申请执行人的合法权益。
二、执行案件中迟延履行金的若干问题
(一迟延履行金的申请
迟延履行金最终目的是为了弥补申请人由于被执行人怠于履行其应履行的法律义务而遭受的损失,因此申请迟延履行金可以说是申请人的一种法定权利。而我国民事诉讼法的基本原则之一就是被动性原则,不告不理。既在当事人没有提出申请的情况下法院不主动为当事人谋取权利。所以,笔者认为迟延履行金的收取应以申请人提出申请为条件。
当然,由于我国法治社会刚刚建成,公民的法律意识还
不够健全,可能有部分申请人不了解我国的迟延履行金制度,甚至根本不知道这一项法律规定。因此在实践中就要求基层法院在受理执行案件的过程中要向未提出申请迟延履行金的当事人说明这项法律制度,以避免损害当事人权利情况的发生。
笔者认为,具体向申请人说明可以采用以下两种方式,一是由立案庭在向申请人送达受理案件通知书的时,将我国关于迟延履行金的相关规定明确标示在受理案件通知书中,并询问没有申请迟延履行金的当事人是否要添加这一申请项。二是由执行法官接到案件后在对申请人进行调查的过程中向申请人说明迟延履行金的相关规定,并制作询问笔录以确定当事人是否申请迟延履行金。
(二非金钱给付义务的迟延履行金确定标准问题
《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第295条规定:迟延履行非金钱给付义务,已造成损失的,双倍补偿申请执行人已经受到的损失:没有损失的,迟延履行金可以由人民法院根据具体案情决定。
在非金钱给付义务中未造成申请执行人损失的情况下,由于非金钱给付义务的不可等值性,决定了迟延履行金确定标准的复杂性。对于此种情形下迟延履行金的酌定及其程序,笔者认为可以采用如下四种方式确定迟延履行金数额,其一、由法律或司法解释规定一定幅度的数额,然后由执行
机构根据被执行人迟延履行的情节自由裁量,在裁量时执行机构应当听取申请执行人和被执
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