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国开监督学对国家公职人员监察全覆盖的案例分析
监察对象全覆盖意味着啥？5个案例告诉你……
过去，每每遇到“临时工”、非党员、国企老板这些“特殊身份”人员犯错误，不配合纪检监察机关工作是一种常态。“临时工”甚至在一段时间成为推卸责任的代名词。这正是过去监察范围过窄、监察对象范围存在空白所造成的。
监察对象全覆盖意味着啥？5个案例告诉你……
2018年3月20日，《中华人民共和国监察法》颁布实施，实现了国家监察全面覆盖。其中，第十五条规定了六类监察对象，用法律的形式把国家监察对所有行使公权力公职人员的全覆盖固定下来，填补了过去监督对象上的空白。
《中华人民共和国监察法》第十五条规定：“监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：
（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；
（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；
（三）国有企业管理人员；
（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；
（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；
（六）其他依法履行公职的人员。”
下面让我们通过五个留置案读懂监察对象全覆盖。
案例一“官场商业奇才”晚节不保
重庆市丰都县政协原副主席、县供销社副主任张茂杰身为公职人员，始终觉着自己是个“官场商业奇才”——
1984年，重庆市丰都县罐头食品厂陷入困境，资产负债严重，年仅26岁的丰都县供销社副主任张茂杰临危受命，带领这家濒临倒闭的国有企业扭亏为盈、走出困境。2003年，张茂杰当选为县政协副主席，组织的信任与期望本应倍加珍惜，但他并不感激和自励，而是不以为然，认为只是解决了级别，有职无权。
心态失衡的张茂杰看见商人坐豪车、喝好酒、吃大餐，一掷千金的气派羡慕不已、大为动心，他感觉自己的经商头脑定然优于这些人。此后，张茂杰分别以儿子、侄孙的名义经商，酒行、贵金属经营部、养猪场、饲料销售合作社……涉猎广泛。穿着“马甲”借“壳”经商的张茂杰却因经营不善债台高筑。面对各种方式的催债，张茂杰想到了用单位的公款去偿还个人借款和从事经营活动。案发前，张茂杰挪用公款169万元，晚节不保。
监察对象全覆盖意味着啥？5个案例告诉你……
2018年4月16日，重庆市丰都县纪委监委对张茂杰依法采取留置措施。23天后，张茂杰被移送检察院。2018年9月5日，张茂杰案一审宣判。
张茂杰属于第一类监察对象：公务员和参公管理人员。其中，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员，是指根据公务员法规定，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员法进行管理的人员。
案例二“临时工”做手脚也难逃监察大网
“我只是个临时工，你们找我干嘛？”这是2018年4月李继林见到云南保山市隆阳区监委工作人员时的第一反应。
2017年1月，李继林成为保山市物资再生利用有限责任公司的一名临时工，具体工作是根据保山市交警支队车管所的委托登录公安专网办理二手车转移登记、报废机动车注销业务。2017年3月，李如焕（另案处理）通过微信主动联系李继林，请托李继林为其违规办理北京号牌车辆注销业务并承诺给子李继林每辆车人民币3000元到7000元不等的好处费。“反正是临时工，有钱干嘛不赚？”李继林没有丝毫犹豫，事成后李如焕如期将好处费打给了李继林。得来毫不费功夫的意外惊喜让李继林开启了疯狂的敛财之路：2017年5月底至8月11日期间，李继林利用职务上的便利共计违规注销北京号牌车辆500余辆，非法收受人民币300余万元。2018年初，交通部发现保山市大量违规注销北京车牌，李继林的事情败露。
监察对象全覆盖意味着啥？5个案例告诉你……
“你们监委不是查当官的吗？我把钱退回去，公司把我辞退不就行了？”面对监委工作人员，李继林很是困惑。“判断一个人是不是公职人员，关键看他是不是行使公权力、履行公务，因此你也是我们的监察对象。”调查人员给出了回答。2018年4月19日，云南保山市隆阳区纪委监委对李继林依法采取留置措施。7月，保山市隆阳区人民检察院以涉嫌受贿罪依法对嫌疑人李继林进行逮捕。
李继林属于第二类监察对象：法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员。李继林所在保山市物资再生利用有限责任公司虽为企业，但其所办理的二手车转移登记、报废机动车注销业务属于保山市交警支队车管所依法委托管理的公共事务。而判断一个人是不是公职人员，关键看他是不是行使公权力、履行公务，而不是看他是否有公职。因此，身为“临时工”的李继林
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