个人隐私保护左灯右行-《大数据时代个人数据隐私规制》书评.docx

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个人隐私保护左灯右行

《大数据时代个人数据隐私规制》书评

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张涵

“这是最好的时代，这是最坏的时代；这是智慧的时代，这是愚蠢的时代；这是信仰的时期，这是怀疑的时期；这是光明的季节，这是黑暗的季节；这是希望之春，这是失望之冬；人们面前有着各样事物，人们面前一无所有；人们正在直登天堂，人们正在直下地狱。”时代的前进总是皆有着A面B面的争论，对于呼啸而来的“大数据时代”也是如此，它开启了一场重大的变革，激烈的冲击着人们传统的生活、工作和思维方式[1]，有时让人有无限期待，有时让人陷入无奈。

“大数据”作为互联网时代的新生事物，改变了人们了解世界的方式，在让世界变得更加透明的同时，也产生了一个新的社会问题，即个人的信息过分曝光，人们的私生活安全受到前所未有的威胁。2013年美国的“棱镜门”引起全球关注，更引发互联网用户对隐私的顾虑，层出不穷的网络安全事件在各国持续发酵至今[2]。这种由科学技术革命的负面效应带来的挑战，是无法回避的一个新课题。因此，大数据时代下的科技、产业及社会发展亟需完善个人数据的隐私规制。如何利用社会规制，给裸露的个人数据罩上一层政策保护膜，使个人隐私不会因为大数据而受到伤害，这是一个需要认真探讨的问题。王忠在《大数据时代个人数据隐私规制》一书中，提出了自己的思路：围绕销售许可机制、隐私泄露举报机制和隐私泄露溯源机制三大主要机制开展研究，从政策、法律、制度、技术可行性等方面进行探讨，初步建立了大数据时代保护个人数据隐私的研究框架，既平衡产业创新和个人隐私保护，同时为促进大数据产业健康发展提供理论指导。

一、大数据时代的个人隐私黑洞

大数据技术的出现和爆发，使个人数据受到前所未有的关注。随着互联网的迅速普及，微博、社交网络、电子商务的数据海量增长。尤其是云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术逐渐普及，数据量爆炸式增长，个人数据成为当今大数据产业发展的重要基础资源之一，市场对于个人数据的需求日趋旺盛[3]。各行各业对个人数据存在强烈的需求，个人数据成为一项重要的资源，为政府公共政策的制定和社会管理职能的实施提供考量，为企业的发展战略制定和产品设计提供参考，为科研活动提供证据支持等等。因此，无论政府还是企业，都将其上升到战略资源的高度。正因为个人数据所蕴藏的巨大价值日益凸显，个人数据的搜集、处理、交易活动空前活跃[4]。国外很多公司开始尝试数据交易实践，美国的Personal公司就鼓励用户上传其数据，并通过出售数据获利。此外，美国的Factual公司推出数据超市，日本富士通建立了数据交易市场“DataPlaza”。这些数据交易市场的特点是对个人数据进行匿名化处理后进行交易。目前，DataPlaza上买卖的数据包括购物网站上的购物记录、出租车上安装的传感器获得的交通堵塞、智能手机的位置信息、社交网站（SNS）的帖子等。国内企业家也已经意识到了数据的战略价值，如阿里巴巴的马云就提出销售数据的观点，预计中国很快会出现类似数据销售公司。但是，公共部门有一定的途径和条件获取所需的数据，企业的数据获取和使用则受到诸多管制，交易常常不受到法律认可。面对日益增长的需求，企业为获取数据资源，不惜采取各种手段和方法，致使个人数据黑市交易普遍存在，这些活动将公民个人数据隐私置于随时泄露的危险境地。

近年来，个人数据隐私泄露事件频发，如2013年1月公安部组织全国21个省市公安机关开展“12·5”专案收网行动，抓获侵害公民个人数据的嫌疑人1152名。个人数据被滥用以及黑市交易的现象的猖獗，在对公民个人造成不同类型、程度的损害的同时，也动摇着网络乃至整个社会的信用体系，社会各界对于个人数据隐私保护的呼声日益高涨。然而，不管政府如何加大管制力度，非法数据交易仍然屡禁不止，公众深受其害，究其原因，隐私规制不健全难辞其咎。大数据的发展可能使个人隐私无所循形，以至于国外隐私保护主义者担忧出现“BigDataisBigBrother”，大数据像独裁者一样随时监控人们的生活。公众对于隐私保护的不安使个人数据的利用受到种种限制，隐私成为制约大数据时代个人数据价值挖掘的关键问起之一，制约了大数据产业的发展。本书作者通过访谈和509份问卷调查以了解国人隐私观念，数据分析发现，我国公民对于公共场所视频音频资料、社交网站资料、遵纪守法情况的隐私认识尚不够；未成年人、老人的隐私意识不够；未成年人、女性、老年人的隐私保护技能欠缺。公众隐私关注的主要维度为搜集方信用、本人知情、事后救济。当前，各行各业存在不同程度的隐私信任危机，已经危及社会信用体系，应当完善相关法律法规，加强隐私意识教育和隐私技能培训。作者认为，个人数据交易隐私规制是中国必将面临的现实问题，在隐私规制