应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求（精选5篇）.pdfVIP

应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求（精选5

篇）

第一篇：应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求

应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求

应急预案，是指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公

害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合

防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；

强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系

统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。从文体

角度看，应急预案是应用写作学科研究的重要文体之一。

总体预案是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件

分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件

的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件

的规范性文件。应急预案的类型

应急预案的类型有以下四类：

1.应急行动指南或检查表。针对已辨识的危险制定应采取的特定

的应急行动。指南简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情

况向谁报告，报告什么信息，采取哪些应急措施。这种应急预案主要

起提示作用，对相关人员要进行培训，有时将这种预案作为其他类型

应急预案的补充。

2.应急响应预案。针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况，

编制的应急响应预案。应急响应预案要包括所有可能的危险状况，明

确有关人员在紧急状况下的职责。这类预案仅说明处理紧急事务的必

需的行动，不包括事前要求(如培训、演练等)和事后措施。

3.互助应急预案。相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互

帮助制定的应急预案。这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高

风险的大企业，需要高效的协调管理。

4.应急管理预案。应急管理预案是综合性的事故应急预案，这类

预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做，

如何做。这类预案要明确制定每一项职责的具体实施程序。应急管理

预案包括事故应急的4个逻辑步骤:预防、预备、响应、恢复。突发公

共事件分四类四级

总体预案所称的突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造

成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公

共安全的紧急事件。

总体预案将突发公共事件主要分成４类：

自然灾害——主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾

害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；

事故灾难——主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运

输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等；

公共卫生事件——主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、

食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安

全的事件；

社会安全事件——主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外

突发事件等。

按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等

因素，总体预案将突发公共事件分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ

级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄

色和蓝色表示。

1、应急预案的概念和分类

应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基

础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应

急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步

骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的

计划和安排。

应急预案可以分为企业预案和政府预案，企业预案由企业根据自

身情况制定，由企业负责，政府预案由政府组织制定，由相应级别的

政府负责。根据事故影响范围不同可以将预案分为现场预案和场外预

案，现场预案又可以分为不同等级，如车间级、工厂级等；而场外预

案按事故影响范围的不同，又可以分为区县级、地市级、省级、区域

级和国家级。2.应急预案的文件结构

应急预案要形成完整的文件体系。通常完整的企业级应急预案由

总预案、程序文件、指导说明书和记录四部分构成。3.应急预案主要

内容

重大事故应急预案可根据2004年国务院办公厅发布的《国务院有

关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》进行编制。

应急预案主要内容应包括:

(1)总则:说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。

(2)组织指挥体系及职责:明确各组织机构的职责、权利和义务，以

突发事故应急响应全过程