《第二部分：“一书两证”规划审批工作常识》.pdf

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《第二部分：“一书两证”规划审批工作常

识》

（二十六）城市规划用地管理工作

建设项目规划应该遵循什么样的规定呢。《城市规划法》第四章

“城市规划的实施”，其中第三十条至第三十三条确立了“一书两证”

制度，即建设单位和个人在进行建设时，必须办理建设项目选址意见

书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。

今天，首先为听众朋友们介绍城市规划用地管理工作。城市规划

用地管理是根据城市规划法规和批准的城市规划，对城市规划区内建

设项目用地的选址、定点和范围的划定，总平面审查，核发建设用地

规划许可证等各项管理工作的总称。我市城市规划用地管理工作主要

包括：核发选址意见书、建设用地规划许可证，下发建设用地设计条

件，审查与批复控制性详细规划。

（二十七）建设项目选址规划管理及选址意见书制度

城市规划行政主管部门根据城市规划及有关法律、法规对建设项

目地址进行确认或选择，保证各项建设按照城市规划安排，并核发建

设项目选址意见书的行政管理工作。包括三个步骤：

（一）建设单位递交项目选址申请；

（二）城市规划行政主管部门受理，并根据城市规划及有关法律、

法规对建设项目地址进行审核；

（三）对于符合城市规划的建设项目核发建设项目选址意见书。

建设项目选址意见书制度，是指城市规划区内的建设工程的选址

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和布局，必须符合城市规划，在报批建设的可行性研究报告书（或设

计任务书）时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。”

《城市规划法》第三十条对此做出了规定。

（二十八）建设用地规划管理及建设用地规划许可制度建设项目

办理完选址意见书后，应办理建设用地规划许可证。建设用地规划管

理，是建设项目选址规划管理的继续。它是城市规划行政主管部门根

据城市规划及有关法律、法规，确定建设用地面积和范围，提出土地

使用规划要求，并核发建设用地规划许可证的行政管理工作。它一般

包括三个步骤：

（一）建设单位递交建设用地规划许可证申请；

（二）城市规划行政主管部门受理，并根据城市规划及有关法律、

法规对各项申请条件、资料进行审核；

（三）对于符合城市规划的建设项目核发建设用地规划许可证。

建设用地规划许可制度，是指在城市规划区内进行建设需要用地

的，必须符合国家批准建设项目的有关文件，向城市行政主管部门申

请定点，由承租市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规

划设计条件，在确认其符合城市规划后核发建设用地规划许可证。只

有在取得建设用地规划许可证后，建设单位或个人方可向县级以上地

方人民政府办理申请用地手续。《城市规划法》第三十一条对此做出

了决定。

（二十九）建设用地规划管理的目的和任务

建设用地规划管理总的目的是实施城市规划。即从城市发展的全

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局和长远的利益出发，根据城市规划和建设工程的用地要求，促使各

项建设经济、合理地使用土地；调整不合理的用地；维护和改善

城市的生态环境、人文环境的质量，保障城市综合效益的发挥，

促进城市的物质文明和精神文明的建设。具体来说，建设用地规划管

理有四项任务：

（一）控制各项建设合理地使用城市规划区内的土地，保障城市

规划的实施；

（二）节约建设用地，促进城市建设和农业生产的协调发展；

（三）综合协调建设用地的有关矛盾和相关方面要求，提高工程

建设的经济、社会和环境的综合效益；

（四）不断完善、深化城市规划。

（三十）建设用地规划管理的内容、目的和任务

建设用地规划管理主要审核四个方面的内容：

（一）控制土地使用性质和土地使用强度；

（二）确定建设用地范围；

（三）调整城市用地布局；

（四）核定土地使用其他规划管理要求。

建设用地规划管理总的目的是实施城市规划。即从城市发展的全

局和长远的利益出发，根据城市规划和建设工程的用地要求，促使各

项建设经济、合理地使用土地；调整不合理的用地；维护和改善城市

的生态环境、人文环境的质量，保障城市综合效益的发