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2023年军转干考试申论模拟练习题及答案

一、注意事项

1.本题本由给定资料与申论规定两部分构成。考试时限为180分钟，满分120分。

2.监考人员宣布考试开始时，方才可以开始答题。

3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按规定作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过

来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题纸!

二、给定资料

材料1：

看看我们的城市，马路上汽车的噪声遏止了人们的交谈和鸟儿的鸣唱，污浊的尾气窒

息着人们的呼吸，使悠然漫步变成都市人的一种幻想……对于我们来说，道路已不再是为

了满足人的出行需求，而是竭力去迎合汽车的张扬，马路成为人们出行和交往的障碍。

据记录资料显示：超过百万人口的大城市数量从1978年的13个增长到2023年的42

个，目前城市化水平已经达成50%。此种状态在带动城市交通需求高速增长，机动车辆快

速增长的同时，也促使城市道路负荷加重，交通拥堵现象日益加剧。交通拥堵使交通延误

增大，行车速度减少、时间损失、燃料费用增长、排污量增大、城市环境恶化、并诱发交

通事故，直接影响人们的工作效率和身体健康。当前，城市道路交通拥堵已经成为阻碍城

市快速健康发展的焦点问题之一。中国人民大学公共管理学院副院长许光建博士曾针对这

一问题发表见解“我们的城市很脆弱，脆弱的核心是人为因素。”近年来在经济日渐活

跃、城市日益繁荣的同时，也被城市交通拥堵问题所困扰。人口数量逐年上升，但是城市

规划远远跟不上发展的需求。

中国科学院可连续发展战略研究组的记录结果显示：中国15座城市天天因拥堵损失近

10亿元。而环境保护部的记录显示，中国113个重点城市中三分之一以上空气质量达不到

国家二级标准，机动车保有量的迅猛增长，其排放物成为部分大中城市大气污染的重要来

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源。根据2023年3月21日出炉的2023年青岛市机动车污染防治年报,青岛市机动车保有

量已增长到1768640辆(不含挂车等),同比增长9.96%。其中,汽车保有量初次突破百万,达

成1165851辆,同比增长18.31%,一跃成为全国14个汽车保有量过百万的城市之一。载客

汽车增幅最大,由2023年的343977辆猛增至2023年的968519辆,年均增长23.0%,这与近

几年私家车的迅猛增长密切相关,据公安部门记录,到2023年终,青岛全市私家车达成

895124辆。随着近年来机动车保有量的急剧增长，城市交通越来越拥堵，停车也越来越

难。而与此同时很多私家车也就开始占道停车，使得原本就不通畅的道路变得更加拥挤。

材料2：

城市化并不一定带来交通拥堵，人多、车多不是交通拥堵的根源，交通拥堵的重要因

素是城市规划和管理能力的落后。因此大城市不应悲观地限制人口，而应积极地发展城市

建设，加强城市管理，注重人口分布及其与产业分布、就业机会和服务设施分布在城市空

间上的协调性,这对于解决城市交通拥堵等城市病问题,具有十分重要的意义。

全国政协委员、合肥工业大学专家邱国义认为，要从主线上解决这一问题，关键之一

是推动中心城市交通行政管理体制改革，建立“一城一交”大交通管理模式。“目前中国

多数中心城市的交通行政管理体制仍沿袭传统的计划经济管理模式，不能适应交通运送市

场快速发展的规定，导致交通资源浪费，导致交通拥堵，行政管理成本增长，影响交通行

政管理效率，制约了城市、经济和社会的发展。”邱国义委员指出，中国中心城市的交通

行政管理体制的一种模式是由交通、城建、市政、公安等部门对城市交通实行交叉管理，

如南京、昆明、成都等。这是最传统的管理模式，多家管理、行业分割、部门分割、职能

交叉、政出多门，行政成本高。

在海盐县城，由于线路不合理也让不少居民怨声载道。家住河滨社区的张小姐天天都

要先在社区门口乘4路车到恒大家具城站下车，再转乘3路车，然后步行一段路才干到达

枣园路的上班地点，由于车次有限，转车的时候假如运气不好就要等上很长一段时间，上

班容易迟到。“假如这段路上有直达公交车的话，就可以免去转车上班的麻烦了。”张小

姐说。近年来，海盐新建了大量住宅社区，其中不少社区不在原先的公交线路附近，居民

出行颇为不便。比如地处武原镇的常绿景苑社区，社区居民若想乘车前往董家弄商