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近年消费政策落实情况大数据分析报告

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通过对2015—2017年出台的消费政策落实情况分析发现，约八成媒体和网民对消费政策持积极评价，认为有助于把握消費升级大趋势，激活经济增长内生动力；从地域看，天津、新疆、重庆等地消费政策受到网民点赞。从成效看，各类消费指数走势向好，政策落实成效明显：一是网民对消费环境满意度不断提升，二是消费升级趋势更加明朗，三是线上消费活跃，需求呈多样化、品质化发展。也有专家和网民指出，目前消费领域仍存在信息基础设施落后、旅游产品结构不合理、高端消费外流、绿色产品市场鱼龙混杂等问题，并提出了针对性的建议。

本报告基础数据主要包括四个方面：一是2017年全国12358价格监管平台上主要消费领域价格问题受理数据约72万条；二是由国家发展改革委互联网大数据分析中心采集的2017年互联网主要渠道中与消费政策话题直接相关的数据约1.3亿条；三是2016年1月至2017年12月京东小类商品前十大交易商品每月的电商交易数据48.3万条，以及1800类小类商品清单数据；四是2017年移动端购物APP的月活跃用户量、日均打开时长数据约41.2亿条。

一、各项消费政策陆续出台，舆论普遍给予“好评”

（一）各类促消费政策陆续出台

据不完全统计，为进一步推动消费结构转型升级，发挥消费拉动经济作用，2015年以来，国家共出台三大类促消费政策：一是综合性政策，包括《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健身养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号）《关于促进消费带动转型升级行动方案》（发改综合〔2016〕832号）等；二是重点领域促消费政策，如《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（国发〔2017〕40号）《关于促进绿色消费的指导意见》（发改环资〔2016〕353号）等涵盖信息消费、绿色消费、旅游消费、体育消费等重点领域；三是完善消费环境的政策，如《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》（国办发〔2016〕40号）《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》（国办发〔2017〕29号）等。

（二）约八成舆论对消费政策给予“好评”

近年来，在提升消费品品质、改善消费环境、扶持新消费以及引导境外消费回流等方面，各级各部门打出全方位、多角度的系列政策“组合拳”。总体来看，约八成媒体和网民积极评价（见图1），认为这些政策的落地有助于进一步促进消费升级，激活经济增长内生动力，尤其是“十大扩消费行动”等政策措施的落地实施，推动今年消费市场迅猛发展，呈现出总量扩张、结构升级的态势。但也有部分网民指出，消费政策落实过程中还存在政策宣传不深入、资金监管不严格、贯彻落实有偏差等问题。

对2015年以来出台的各项消费类政策文件分析发现，网民高度赞扬加强新消费引领作用、促进消费升级相关举措。（见表1）。

其中：

《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》（国发〔2015〕66号）的满意度为93.40，位列第一。网民指出，该政策以新消费为牵引，催生新技术、新产业，使中国制造不仅能够适应市场、满足基本消费需求，还能引导市场、促进新消费，加快形成消费引领投资、激励创新、繁荣经济、改善民生的良性循环机制。该政策的相关措施中，加快推进重点领域制度创新和全面改善优化消费环境最受网民关注，关注占比分别达43.35%和43%（见图2）。

《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（国发〔2017〕40号）的满意度为92.38。网民指出，该政策从供给侧发力，以满足多层次多样化消费需求为出发点，着力“补短板、提质量、促创新、优环境”，能够迅速形成适应信息消费新需求的有效供给。该政策的相关措施中，优化信息消费发展环境最受网民关注，关注占比达42.87%。提供信息消费供给水平网民关注占比为35.19%，位列第二，尤其是鼓励企业发展面向定制化应用场景的智能家居“产品+服务”模式，推动智能网联汽车与智能交通示范区建设等举措较受网民关注（见图3）。

《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号）的满意度为90.24。该文件将旅游、文化、体育等元素交织在一起，对“跨界”提出了更高要求，为体育旅游等新兴领域提供了广阔的发展空间，受到网民积极点赞。

《关于促进消费带动转型升级的行动方案》（发改综合〔2016〕832号）满意度也较高，为87.42。网民表示，该文件拉开了新一轮促进消费新政的大幕，消费对经济拉动的基础性作用也进一步凸显。

（三）网民对天津、新疆、重庆出台的政策满意度位居前列

基于互联网对全国各省市消费政策的讨论情况，发现网民对天津、新疆、重庆等地出台的促消费政策评价最为积极（见图4）。

天津市大力促进信