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土地开发整理规划投资需求与效益评价研究报告

根据规划目标，按照类型分区及土地整理、复垦、开发的不同内容分别估算的投资额之和，即为土地开发整理总投资规模。

重点项目投资估算

重点项目投资可采用系数法估算，即参照近期类似项目的投资，考虑地形地貌、基础设施、物价水平和劳动力价格等因素，估算每个项目的投资规模。重点项目投资也可采用单位面积标准法估算，或采用其他方法进行估算。

重点工程投资估算

重点工程投资估算可由重点项目和一般项目投资估算结果汇总。

第二章河南省土地开发整理投资需求分析

一、河南省土地开发整理亩均标准的适用性研究

在全省范围内十八个省辖市各选取2-3个有代表性的项目，全面系统地调查每一样点项目区工程特点、工程标准及实际发生的工程费用等，并分类统计，对同一类型的所有样点进行资料分析整理，完成河南省辖区内主要土地开发整理与复垦类型亩均工程综合成本费用及全成本投资标准；按调查成果的分类标准，把全省在规划期内的待开发、整理和复垦的土地分省辖市汇总；并提出研究成果的适用范围

等。根据规划目标，按照类型分区及土地开发、整理、复垦的不同内容分别估算的投资额之和，即为全省土地开发整理总投资规模。

（一）典型项目投资量调查

1.资料收集与外业调研阶段

资料收集与外业调研主要分两部分内容：一是全省土地开发整理与复垦典型项目的外业调研；二是收集相关资料。

（1）典型样点项目外业调研

从2002年8月15日至9月20日，规划编制人员分别对郑州市、新乡市、安阳市、驻马店市、三门峡市等十八个省辖市的40多个市、县共63个项目区进行了实地调研。调查的基本单位为独立的土地开发、整理、复垦项目。调查方法采用预先发放表格由样点项目技术负责人填写，小组人员随后到各项目区实地抽验并共同完善填写内容，与具体项目工程管理人员和主管领导座谈、咨询、记录有关信息以及去各市、县其他部门收集有关资料的方式进行。具体调研项目分布见下表：

荒草地开发

沙地开发

滩涂开发

其它（裸土地等）

空闲宅

基地整

理

农用地整理

砖瓦窑复垦

塌陷地复垦

露采迹地复垦

废弃物堆积地复垦

撂荒地复垦

合计

郑州市

开封市

洛阳市

平顶山

焦作市

鹤壁市

新乡市

安阳市

濮阳市

许昌市

漯河市

三门峡

南阳市

商丘市

信阳市

周口市

驻马店

济原市

合计

（2）相关资料收集

在进行各样点项目区外业调研的同时，还加强了调研项目所涉及工程的一般性、标准性和规范性的有关定额、规程和成果性及信息性资料的收集工作。走访了省农业厅、水利厅、河南省水利勘测设计院、省林业厅、郑州市水泵厂、省农机公司等部门，为课题研究中涉及的各项工程费用标准的确定提供了大量有价值的资料。

2.内业资料整理及技术处理阶段该阶段工作共分两部分内容：

（1）整理相关资料

将各样点项目区资料依据开发整理与复垦前的主要地形地貌特征进行归类，本次调研的63个样点资料共涉及11种类型。对每种类型的各样点项目实际发生工程及费用进行统计，剔除非工程成本费用，计算每一样点各类工程亩均费用。

通过对相关资料进行分析整理，结合实际调研中典型工程施工标准及费用发生情况，提出了我省土地开发整理与复垦项目涉及的主要工程标准及费用确定的相关说明，具体包括：土地平整工程、农田灌溉工程、排水工程、田间道路工程、防护林工程、农电工程和其他工程。

（2）技术处理

依据《土地开发整理标准》，结合预先提出的土地平整工程、农田灌溉工程等工程标准及费用确定说明进行样点修正，确定每一样点亩均工程综合成本费用。提出各土地开发整理与复垦类型的工程综合成本费用标准、并对各类土地开发整理项目的工程特点、费用比例和适用范围进行分析说明。最后，依据国土资发[2001]41号等文件规定，提出我省11种土地开发整理与复垦类型的全成本投资费用标准。

（二）土地开发整理与复垦类型工程综合成本费用标准

通过研究，提出了河南省十一种土地开发、整理与复垦类型工程综合成本费用标准、主要工程投资比例和各类型所涉及的工程特点、开发（整理或复垦）标准及适用范围说明等成果。

1.荒草地开发类型

（1）荒草地定义：指树木郁闭度＜10%，表层为土质，生长杂草

（不包括盐碱地、沼泽地和裸土地）的未利用地。

（2）工程综合成本费用标准及比例

工程综合成本

主要工程项目及投资比例

土地平整

农田灌溉

土壤改良

防护林

田间道路

农电及其他工程

1620

（1400-1800）

费用

比例

费用

比例

费用

比例

费用

比例

费用

比例

费用

比例

700

（500-900）

43

485

30

90

6

100

6

110

7

135