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高速公路工程项目二次经营的一些建议

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摘要：通过工程实例，总结工程施工过程中的工程变更及工程索赔两方面造价管理，阐述工程项目二次经营的重要意义。

关键词：工程项目；二次经营；工程变更；工程索赔

目前，建筑市场竞争日趋激烈，施工企业以高额利润中标愈发困难。实际中往往通过压低报价甚至低于市场实际价格的方式承揽工程项目更为多见，这就使得工程项目存在先天不足，为日后的亏损埋下了隐患。在这种大环境下，就对施工合同履约工程中的“二次经营”提出了更高要求。

施工过程中的二次经营管理主要指变更和索赔的管理，即通过变更与索赔，向业主争取一些额外利润或补偿的管理。变更与索赔是有本质区别的。所谓变更，是指所承包合同内容的变化，并由此引发的合同价的增加或减少，它针对的是具体某一数量、标号、性质的调整。而索赔是指签订合同的双方在履行合同的过程中，有损失发生，没责任的一方向另一方提出工期或者经济补偿的行为。

一、施工中经常出现变更的情况：

1、招标图、施工图漏项，应在清单修正中增补的项目。

2、施工图中数量与中标清单数量偏差部分。

3、实际地质或现场实际施工情况与设计图纸不符。

4、监理、业主下发的所有施工变更。

5、承包人提出，监理业主设计三方共同认可的施工变更项目。

二、工程变更处理过程中应注意的问题：

1、重视0#台账的建立

0#台账是施工单位拿到图纸后第一时间要做的事，前期招标过程中因时间仓促或图纸不全等原因造成清单数量与施工图不符等问题都能在0#台账中得到修正。0#台账既是施工单位计量、变更的基础，也是业主单位控制投资的依据。0#台账建立前工经人员首先要熟悉招标文件中的“通用条款”及“专用条款”，明白哪些是可以计量的项目，哪些是已经包含在相关项目的单价中不单独计量的项目。对能予计量的项目按照工程量清单进行归类，台账中应能反映出分部分项的名称、里程桩号、数量及所对应的清单子目。对图纸中存在且招标文件中未明确指出不能计量又无对应清单子目的工程数量应单列出缺项清单，按招标文件规定的单价变更办法申报新的单价。对图纸中明显存在的因尺寸、标高等纰漏引起的数量变化及图纸本身数量表中的错误要及时以书面报告形式向监理、设计、业主反映，尽早得到签认。能在0#台账中修正的数量尽量在0#台账中进行修正，这样做不但可以减轻日后变更的工作量，而且分项工程完工后即可在过程中走正常程序得到计量支付，及时回笼资金，提高了资金的时间价值。值得注意的是要做好与图纸工程数量表不一致项目的变更附件及签认手续资料的整理归档，避免在完工审计时因附件资料不全造成不必要的损失。

建立0#台账的目的和作用有三个：一是将图纸中无误的工程数量列入台账，作为日后计量的依据；二是将图纸中有差错的工程数量进行修正，经监理、业主、设计单位认可后列入台账；三是对无对应清单子目（无单价）的项目单独列出，向业主申请新增子目和单价。0#台账相当于对图纸全面梳理后的第一次变更，其重要性不言而喻。项目开工后工作虽千头万绪，但也须安排专人做好此项工作。同时从事此项工作的业务人员要足够用心、细心及耐心，少出差错，以后的计量变更工作都要以此为基础，需要引起项目足够的重视。

2、预计亏损或盈利的清单项目进行的工程变更

对于目前最常见的固定合同单价工程在其实施过程中因诸多不确定因素或报价失误等原因，容易出现一些清单项目成本单价高于合同单价的情况，对于此类预计亏损清单项目，须熟读合同及相关的规范要求，进行充分、科学、合理的分析研究，结合以往经验找出一些可利用的客观条件，即可向监理、业主提出工程变更，提高设计标准或者更改主材类型或者减少甚至完全取消该项工程内容等都能达到对此项目价格进行调整的目的，最终使亏损减小甚至盈利。反之，对预计盈利的清单项目，应结合现场实际情况，想方设法对该项内容工程量进行增加，实现增加利润的目的。笔者亲身参与的某高速公路项目，C20现浇片石混凝土挡墙单价较高，通过变更将初始合同量5.8万方增加到9.1万方，工程量增加3.3万方，增加利润逾500万元。

3、对招标文件中明显不合理条款进行变更

招标文件中的合同条款是招标人在发布招标文件时就确定好的，投标人在投标报价时应充分考虑到合同条款中的不利因素，并将其考虑到投标报价中，在合同实施过程中如无特殊情况是不能变更的，但凡事并不是绝对的，对明显不合理的合同条款，施工单位应基于自身利益考量，主动对其提出变更。笔者亲身参与的某高速公路项目，招标文件中规定采用价格指数法进行调价，但对开工当年完成的产值不进行调价。因我单位进场早，施工进度快，开工第一年完成的产值较大，且当年材料价格涨幅较大，仅此一项就少调价289万元，而其他进场晚，施工进度慢的施工单位，因产值少，损失反而小。本应“奖勤