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第八章安全保证体系、措施及应急预案

8.1安全保证体系

本标段工程施工遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立、健全安全生产责任制度，制定各项安全生产规章制度和操作规程，建立完善的施工安全生产设施，健全安全生产保证体系，加强监督管理，切实保障全体人员的生命和财产安全。

安全保证体系见图8-1-1。

8.2安全保证组织机构

成立以项目经理为组长，总工程师为副组长的安全领导小组。

项目经理部设安全环保部，配安全监察工程师，具体负责本标段工程项目的全部安全监察和管理工作，各施工班组设专职安全员，各工班设兼职安全员。安全监察员选派工作责任心强，有多年现场工作经验，经过安全管理专业技术培训并取得相应证书的高级工程师担

任。项目经理和有关人员全部经过安全培训合格上岗，人员保持在岗到位，保持稳定，不得兼职或随意调动工作。

安全管理组织机构见图8-2-1。

安全管理领导小组

组长：项目经理

副组长：项目总工程师

工程部

工程部

安全环保部安全工程师

↓

各专业施工班组负责人

↓

各专业化施工班组专职安全员

↓

各专业化施工班组安全员

图8-2-1安全管理组织机构图

安全教育安全工作内容安全检查安全责任制职业健康安全管安全奖惩条例安全管理措施安全活动经费广播及黑板报系统

安全教育

安全工作内容

安全检查

安全责任制

职业健康安全管

安全奖惩条例

安全管理措施

安全活动经费

广播及黑板报

系统安全教育

防高空作业安全

施工各工序安全

防机械车辆伤害

定期检查

不定期检查

改善作业条件

三工教育

保障职工健康

各班组负责人

防涌水涌泥作业

防塌方作业安全

防爆破作业安全

各队专职安全员

工班兼职安全员

安全工作体系

各业务部室

提高劳动效率

提高安全意识消除事故隐提高预测预防能力奖惩兑现

提高安全意识

消除事故隐

提高预测预防能力

奖惩兑现

实行OHSMS（18000）

实现安全生

图8-1-1安全保证体系图

8.3隧道施工安全保证措施

隧道施工前，事先召开安全施工会议，一方面研究部署安全措施，同时应依据工程实际情况研究部署相关安全事项。

为了保证所有参加隧道施工的人员对本工程安全总要求、风险、应急程序都能详尽了解，必须制定全教育培训计划，并切实组织落实。

为了有效防止隧道施工中的危险，避免“三违”现象发生，对负有安全预防的领导者和特殊工种进行相关的特殊培训。

8.3.1隧道安全施工的基本要求

(1)做好前期准备

进洞施工前，首先应做好洞门、安全防护工作，做好天沟、边沟的防排水设施，保证安全进洞。

(2)建立预警系统

制定应急救援预案，建立预警系统。全体参加施工人员应进行风险管理和安全培训。

(3)健全交接班制度

本隧道施工班组之间要建立和完善交接班制度。交班人员应详细地向接班人员交代本工班施工情况及有关安全事宜，并同时在交接班纪录上签字。工地值班员、领工员应认真监督检查交接班情况。

(4)制定施工安全措施

在隧道不良地质地段施工中，施工前必须制定切实可行的施工安全技术措施。对设计文件中指明的断层段、浅埋段等不良地段的范围进行超前探测，超前支护，遵守先护顶、弱爆破、短开挖、强支护、适时衬砌等小循环施工原则。

(5)严格检查量测工作

施工中应加强对围岩及支护的检查检测，随时掌握围岩及支护的变形位移情况。发现有险情，必须在危险地段设置明显标志或指派专人看守，并立即报告负责人，及时采取措施处理。情况危急时，应立即发出预警，全部人员撤离危险区，并及时向上经报告。

(6)穿戴安全防护用品

所有进入隧道工地的人员，必须按规定穿戴好安全防护用品，遵守劳动纪律，执行规章制度，听从指挥。

(7)搞好施工期的排水

进洞施工前，首先应做好洞门、安全防护工作，做好天沟、边沟的防排水设施，保证安全进洞。

8.3.2建立健全安全事故申报制度

严格遵守国家颁布的有关安全规程，建立健全安全事故申报制度。如发生重大安全事故时，立即报告发包人，并在事故发生后12～24小时内提交事故情况的书面报告。

发生安全事故，坚持“四不放过”的原则，认真吸取教训，杜绝事故的再次发生。事故的处理，对那些不遵守制度、违反纪律、工作失职，使国家和人民生命财产受到严重损害的人，必须给予纪律处分，严重的应追究刑事责任。事故发生后，在深入调查的基础上，写出切实的防范措施，并通告全体职工，提出书面报告上报有关部门审查备案。

8.4主要施工风险的预防

8.4.1隧道突水、突泥事故的预防

输水隧洞