当前工程勘察设计工作存在的主要问题.pdfVIP

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一)法规制度不健全

相关法规、制度制订相对滞后，影响了其他工作，如我省勘察设计条例没有出台，

使得配套的大中型工程初步设计管理办法、超限商层的管理规定等制订缺少依据，

部分工作难以定性。

(二)建筑节能工作仍未打开良好局面

目前我省各地均在积极推进建筑节能工作，取得了一定的进展。但大多数房屋建

筑设计未能严格执行有关建筑节能标准。检查中发现许多设计图纸没有考虑建筑

节能，有的设计图纸仅标明围护结构使用的新型墙材，有的图纸窗墙比超标，有

的图纸屋面隔热设计达不到标准。据部分设计单位反映，设计上没有严格执行建

筑节能标准主要原因是节能材料成本高，一次性投资较大，建设单位的阻力较大，

特别是房地产开发建设项目。检查中还发现，部分施工图审查机构为承接审查业

务，过于迁就建设单位，没有严格按照建筑节能强制性标准进行审查把关，一些

欠发达地区节能审查尚未纳入施工图审查范围或任意降低审查标准。

(三)施工图审查工作有待改进、完善

施工图审查中对工程勘察的审查不够重视，特别是施工图阶段对勘察的前置性审

查缺少研究，仍无适合工程勘察工作特点的勘察报告审查办法。审查人员的素质

有待提高对审查人员的培训考核工作尚未开展。对施工图审查机构及质量缺少监

督，没有建立有效的监管办法，缺少动态、及时掌握全省施工田审查情况的管理

软件。施工图审查收费有待进一步协调落实。

(四)勘察设计市场管理仍需加强

1．违反建设工程勘察设计管理法规的行为仍然存在。有的设计单位越级设

计、纵容冒名顶替、甚至出卖图章；有的施工图设计文件未进行审查即行使用；

有的勘察设计企业跨地区从业不办理告知性登记手续，不遵守当地勘察设计行政

管理制度及勘察设计行业公约的规定。

2．肢解水、电专业设计问题仍未得到根本解决。不少地区由于供电、供水、

防雷行业垄断经营，使这些专业的设计业务不能充分进入市场，因而使建筑工程

中的电气、给排水、建筑防雷等专业被肢解的现象依然存在。

3．低价恶性竞争的问题仍较普遍。我省工程勘察设计收费普遍偏低，有的

甚至达不到国家规定的基本收费标准的40％。

(五)勘察设计质量需进一步努力提高

1．工程建设强制性标准执行不严。建筑节能、无障碍设计规范的实施普遍

重视不够；有些新建设计的住宅建筑，违反关于七层及七层以上的住宅应设置电

梯的规定。

2．三级校审制度不健全。大部分勘察设计企业都建立了三级校审制度，不

少企业单位还通过了ISO9002系列质量体系认证，但是少数勘察设计企业特别是

专项设计企业对三级校审制度的执行不够严格。

(一)关于政府管理方式

加入WTO后，我们既要严格履行WTO框架下的原则和义务，又要善于运用WTO规规则和则和

例例外外条款来保护自己，发展自己。要执行世界贸易组织所规定的通行原则和履行我国政府

的承诺，转变原来在计划经济遗留下来的旧有观念、现行工程勘察设计咨询管理体制、政府

职能和政府管理方式。

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1、观念的转变是最大的转变。对工程勘察设计咨询行业在市场观念、开放观念、创新

观念、经营观念、法制观念、管理观念、服务观念、以人为本的观念、科技兴业观念、与国

际接轨的观念等方面，进一步实现由计划经济向市场经济的根本转变。

2、实现政府职能的转变。加入WTO后，我国政府职能转变，需要解决的主要问题是改

变政府职能的错位。

需从对企业的微观管理转变为对市场的宏观调控管理，从直接指挥工程建设转变为对市

场的指导、监督管理，从以行政命令管理方式为主转变为以经济、法律手段与行政手段相结

合的管理。政府职能在改革开放中要向宏观上和法治上政府职能在改革开放中要向宏观上和法治上强化强化；在工程勘察设计咨询行业的

市场调控和政策引导职能上要逐步市场调控和政策引导职能上要逐步深化深化；在政企不分的微观管理和参与企业经营行为的现

象上要逐渐象上要逐渐淡化淡化；在原承担的一些技术性、服务性、事务性的职能和管理方式上要事务性的职能和管理方式上要转化转化。

政府职能需按WTO规定的原则进行调整，从对资源配置的直接管理转变到依靠市场发挥

基础作用，通过市场的调节提高资源配置的效率，通过营造良好的市场环境来吸引国内、国

际资源，通过服务来实现政府的行政职能和管理功能。

3、实现行政方式的转变