论高校综合改革≠…….docxVIP

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论高校综合改革≠……

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摘要：高校综合改革是当前热论话题，通过逆向思维的路径对这一概念进行剖析和阐释，并在此基础上探查其基本内蕴和主要特征有助于理性缜思。全面改革不等于推倒重来、齐头并进，而是强调高校改革范围的广泛性、内容的丰富性、视野的全局性。深化改革不等于西化、去中国化，而是体现为深入批判的理性自觉和攻坚克难的精神状态，扎根实情、坚定前行的办学定力。综合改革不等于单项改革的简单叠加、内部整合，而是要增强改革的关联性、协同性和耦合性，具有“集成”意识。改革不等于没有规则程序、朝令夕改，高校综合改革应做到于法有据，坚持程序正当。

关键词：高校改革；综合；全面；深化

G647

：A

：1672-0717（2016）02-0112-05

收稿日期：2015-11-29

基金项目：2013年度湖南省“十二五”教育科学规划课题（XJK013QGD001）；2013年教育部人文社会科学研究专项任务项目（高校思想政治工作）（13JDSZ2051）。

作者简介：成黎明（1981-），男，湖南衡阳人，湖南大学办公室助理研究员，中南大学马克思主义学院博士研究生，主要从事高等教育管理、思想政治教育研究。

2012年，党的十八大作出“深化教育领域综合改革”的重大战略部署。2013年，党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，再次明确提出要深化教育领域综合改革。2014年，国家教育体制改革领导小组办公室下发通知，要求部属高等学校开展综合改革，在2015年完成综合改革方案制定和报备工作。在中央的统一布局和教育主管部门的强力推动下，我国高校正在深入开展新一轮的综合改革。作为一项贯彻中央决定的重要政治任务，同时也是一项破解当前高校发展困境的重大行动，高校综合改革一方面要认真贯彻落实中央全面深化改革的总体方针要求，增强改革的系统性、整体性、协同性；另一方面又要遵循高等教育内在规律和高校改革范式逻辑，注重改革的渐进性、延续性、稳定性，真正做到全面、深化、综合相统一。但是，一些高校、一些人习惯于在“改什么”上下功夫，对“怎么改”的问题思考不够，缺乏对改革规律、改革路径、改革方法等内在机理的深入研究，以致未能准确理解高校综合改革的本真要义，在认识和实践中存在偏差。本文以“高校综合改革≠……”的逆向思维对“高校综合改革”这一概念进行剖析和阐释。

一、全面改革≠推倒重来、齐头并进

有人认为，“全面”就是全部、面面俱到、无所不包，强调高校综合改革的全面性，就是要对高校内部来一次全方位改造，把高校各个方面、各项工作、各个部门都囊括到改革中来，进行彻底地流程再造。改革确实具有否定性，但并不是简单地消灭、全方位地抛弃，而是一种“扬弃”，是对对象“既被克服又被保留”，按其形式来说是被克服了，按其现实的内容来说是被保存了[1]。“凡有办理大学经验的人都知道，大学的进化很像有机体的进化，是通过继续不断的小改革来完成的。大规模的突变往往会导致毁灭”[2]。全面改革不是要全盘否定高校以往的改革发展成果，不等于改得越多越好，绝不是要全部推倒重来、另起炉灶。“问题的实质是改什么、不改什么，有些不能改的，再过多长时间也是不改，不能把这说成是不改革”[3]（P20）。“全面”是对改革广度的界定，强调改革范围的广泛性、内容的丰富性、视野的全局性，其实质是在巩固已有改革发展成果的基础上进行全面考量、整体推进，对应该改的坚决改，对不应改的坚决守住。

注重高校综合改革的全面性，就是要拓展改革的广度，提升改革的高度，具有全局视野，坚持从大局着眼、大处着手。习近平总书记强调：“全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，不是某个领域某个方面的单项改革。”“要从全局看问题，首先要看提出的重大改革举措是否符合全局需要，是否有利于党和国家事业长远发展。要真正向前展望、超前思维、提前谋局”[3]（P138）。对于高校综合改革这样一种“巨型”改革而言，需要辩证思考，妥善解决价值冲突、利益调整、体制改造、体制创新等方方面面的问题，需要实现宏观、中观、微观各层面之间的顺畅贯通，牵一发而动全身，阻力很多，难度很大[4]。因而不能单独地、片面地考察改革中的各种要素及其关系，而应该把它们全部放置于整个高校系统之中，放置于深化教育领域综合改革之中，放置于全面深化改革的宏观背景中进行深入分析、系统设计，对高校内外部各种关系进行全面把握。

有人认为，“全面改革”就是要做到各项改革任务同时部署、同步推进，做到均衡发力、齐头并进，这样才能迅速产生改革成效。以人才培养机制改革为例，以往教育部门、高校往往从部门职能出发，简单地提“五育并举”，分头推进德育、智育、体育、美育等改革。这种改革模式建立在零件拼装