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东北制造业不能丢
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文／刘世锦
刘世锦
国务院发展研究中心副主任
东北关键不能把制造业优势丢掉，东北要将自身农业、重化工业等方面优势更好地发掘出来，并加以巩[来自www.lW5u.coM]固。虽然说中国经济高速增长过去了，重化工业特别是装备工业在中国还是有需求的，关键是把这个优势发挥出来。
从去年开始，东北经济明显下行。今年第一季度，辽宁GDP增速仅为1.9%，黑龙江和吉林分别为4.8%和5.8%，与全国平均水平相去甚远让李克强总理感到十分“揪心”。
其实，东北面临着两个方面的困境首先就是产业结构调整的困境。东北地区重化工业比较集中，而中国经济近5年的回落过程中回落幅度最大的就是石油、煤炭、钢铁等重化工业。由于产业结构上的这个特点，东北在这一轮经济调整过程中遇到了很大的压力。
另外一个是体制上的困境。不仅仅是东北，全国其他地区资源开发型或者重化工业集中地区都面临着这样的压力。这些地区产能严重过剩，面临着很大的去产能压力，企业的效益大幅度下降，财政收入也遇到很大的困难。越是这种时候越能看出一个企业的竞争力，如果东北在产业结构调整大环境下面临的困难更多的话，说明企业竞争力存在问题。
一些不属于重化工业，从全国来讲增长还可以的行业，比如说汽车行业，在东北也表现得比较差，原因就在于体制机制改革不到位。
东北如何通过区[来自wwW.lw5U.coM]域的推进，以点带面，使局面有所突破和改观备受关注。东北地区也可以通过成立特区或改革试验区进行体制转型，虽然以前东北也做过一些尝试，但效果不太好。这一轮可以更大力度把内外开放结合起来。对内，对民营经济和东南沿海地区开放；对外，对国外投资者开放。
“大众创新万众创业”、“互联网+”在东北振兴过程中将发挥重要作用，可在创造创新环境方面下更多工夫，形成一两个创新型城市或者区域创新中心。
创新不是什么地方都能搞、都能搞得成，还需要环境的支持，应该给每个城市平等的机会去吸引更多创新要素，逐步形成区域性创新中心。东北地区装备工业升级、绿色发展等创新的空间很大，但关键并不是政府直接去搞什么项目，而是培育一个创新环境。
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-全文完-
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