传承、保护与利用：大运河经济文化带建设的现状与思考.docx

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传承、保护与利用

大运河经济文化带建设的现状与思考

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2017年2月，习近平总书记视察北京市通州区时强调，保护大运河是运河沿线所有地区的共同责任；6月又进一步要求，“保护好、传承好、利用好”大运河历史文化资源。大运河文化带建设是连接过去与未来、中国与世界、经济与文化的重要手段，从国家战略高度，实现对大运河文化带基础内涵和现代意义的挖掘非常必要。

一中国大运河概况

运河是人工开凿的航运渠道，用以沟通不同的江河、湖泊、海洋，缩短通航里程，改善交通条件，虽以航运为主，但在资源综合利用的原则下，灌溉、排涝、泄洪等也是大运河的重要功能。大运河是我国古代最伟大的工程之一，历经了两千余年的发展和演变，至今仍发挥着巨大的作用。与一般自然河道不同，中国大运河是人工开挖的工程化的水道，也是南北走向与众多自然河道交叉汇通的河道，这两个特性，决定了大运河具有更强的人文意义和文化、经济战略价值。中国大运河特指隋唐大运河、京杭大运河和浙东运河，是三段运河的合称。隋唐大运河以洛阳为中心，南起余杭（今杭州），北至涿郡（今北京）。公元605年，隋炀帝以洛阳为中心，向东北方向开凿永济渠，沟通沁河、淇水、卫河，通航至天津，溯永定河而上，通涿郡；向东南方向又开凿江南运河，使得镇江至杭州段通航。该河道沟通了海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，总长2700公里。元代则以北京为首都，为了缩短从北京到杭州绕道洛阳的航线，1283～1293年，先后开挖了自北京到通县（今通州）的通惠河、从山东临清到东平的会通河以及东平到济宁的济州河，将运河改为一字形的直线，比隋代大运河缩短了900多千米。大运河自清咸丰五年（1855）断航后，民国年间曾施行江北运河复航工程，因资金、战乱等原因未能全部通航，自此以后，山东济宁以北段运河逐渐废弃，除部分河道因作为景观河得到开发外，多数航道已不能通航。近年来，南水北调工程实施及大运河成功列入世界文化遗产后，北方运河包括通惠河、北运河、漳卫南运河、会通河的部分航道得到开发利用，并在继续保持原河道现状的前提下，增强了运河河道、文化遗产的保护与开发力度，扩大了河道的泄洪能力，修建了一系列闸、桥等设施以保障安全，拓展航道标准、增强港航基础设施建设的工程，使运河河道及相关水利工程得到极大的改善。苏北、苏南、浙东运河一直为通航河段，2016年至2017上半年间，无论是工程投资，还是港口航运建设，都较往年有了明显提高，突出表现在相关防洪设施的修建、农业水利的发展、航道标准的提高、闸涵工程的完善等方面。这些举措提高了运河的通行效率，增加了运输量，扩大了省际货物流通，使水运这种环保的运输方式迈上了新台阶，在国家交通运输体系中的作用有所加强。

浙东运河，西起杭州，东至宁波甬江入海，全长239公里。其始建于春秋时期。西晋时开挖，最初曰西兴运河，此后与曹娥江以东运河形成西起钱塘江，东到东海的完整运河。南宋建都临安，浙东运河成为当时重要的航运河道。元代至清代，浙东运河重要性有所下降。2008年11月，浙东运河被纳入中国大运河申报世界遗产计划。浙东运河加入大运河申遗使得大运河与海上丝绸之路相连。

中国古代社会早期，政府开凿运河往往出于军事目的，隋唐以后更加重视漕运经济和文化交流。从制度层面看，经过上千年的积累，工程管理、漕运管理和航道管理体制日益完善，形成了国家行政管理中重要的制度文化；在长期的历史发展中，运河也是王朝进行宏观政治调控和建立新的经济格局的策略手段。从经济方面看，运河是全国范围内大宗商品流通的主要通道，商业流通的发达又造就了运河沿线数不清的商业城镇、农村集镇，构成了古代社会中最为璀璨的一条“运河经济带”，并促进了全国性市场的建立。从文化角度看，随着社会经济的繁荣，运河沿线发展出了独具特色的民俗、节庆、饮食、曲艺、音乐、杂技、雕塑、建筑、工艺等文化载体和文化现象；运河区域书院会馆比比皆是、文人才子层出不穷、诗文名家璀璨绚烂、经典名著流光溢彩、学术科技独领风骚，跨越吴越文化、淮扬文化、中原文化、齐鲁文化、燕赵文化、京津文化，形成了一条璀璨的“运河文化带”。

2014年第38届世界遗产委员会会议，批准了大运河遗产以“大运河”为登录名列入世界遗产名录。《大运河遗产保护管理办法》将大运河遗产界定为：“包括隋唐运河、京杭大运河、浙东运河的水工遗存，各类伴生历史遗存、历史街区村镇，以及相关联的环境景观等。近代以来兴建的大运河水工设施，凡具有文化代表性和突出价值的，属于本办法所称的大运河遗产。”大运河世界文化遗产是指大运河遗产中正式申报列入世界遗产名录中的代表性点段，具体包括河道遗产27段，相关遗产共计58处遗产点，分布在2个直辖市、6个省、25个地级市，河道总长度为1011公里，遗产