成都国际化营商环境研究.docx

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成都国际化营商环境研究

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黄玲胡琼王敏仪

[提要]优质的营商环境是城市发展的重要基础，也是企业创新发展的迫切需求。本文在全国各地推动营商环境建设与优化进程的大环境下，以成都市为研究对象，在引入央广总台、粤港澳大湾区和普华永道三份综合报告及其他报告基础上，采用比较分析法，将北上广深、重庆及杭州与成都进行比较分析，发现成都市营商环境的优势与短板。再基于成都市现实基础与各类短板问题做出对策研究，以便为成都市打造高质量的国际化营商环境及有关部门科学决策提供借鉴与参考。

关键词：成都;营商环境;国际化;短板

：F127：A

收录日期：2020年1月9日

一、引言

优质的营商环境是推动成都经济进一步发展的必要条件。增强微观主体活力，助力企业转型升级，更好地适应现代高速发展的经济形态，改善营商环境是根本。成都利用自身优势，致力于市场化、法制化、便利化进一步发展建设已是大势所趋。本文以成都市为研究对象，在引入央广总台、粤港澳大湾区和普华永道三份综合报告及其他报告基础上，将北上广深、重庆及杭州与成都进行比较分析，发现成都市营商环境的优势与短板并提出对策，以此建设更高质量的城市营商环境。同时，利用“一带一路”经济带的天然优势，高度共享开放红利，加强与国际标杆城市沟通和联系，互联互通，学习其他城市发展经验，促进营商环境的进一步发展，形成良性循环。

二、成都国际化营商环境总排名状况

“营商环境只有更好，没有最好。”将国际化营商环境作为建设目标是当前各大城市的重要政策措施。近年来，很多机构平台不断出具中国城市营商环境报告，而普华永道、粤港澳大湾区和央广总台出具的报告是众多报告中非常重要的三份报告。本文也主要依据这三大报告进行比较分析。表1是三大研究报告的营商环境排名状况，从表中可以发现，成都在普华永道报告中位居第4位，较2017年的排名没有变化;而在粤港澳大湾区和中央广播电视总台报告中均位居第6位。综合三大报告，北京、上海和深圳几乎一直保持着前三名的位置;在央广总台2018年报告中，广州位列第4位、重庆位列第5位、成都位列第6位、杭州位列第8位。虽然成都在众多城市中的总排名相对靠前，但也不能忽视后面的“追兵”城市，应努力向前面的“尖兵”城市看齐，凭借现有的国际化营商环境优势，补齐自身在社会和经济发展中的各类短板。（表1）

除了上述报告，其他机构在2019年也发布了新的营商环境报告。中国战略文化促进会、中国经济传媒协会、万博新经济研究院和第一财经研究院在2019年5月联合发布了《2019中国城市营商环境指数评价报告》，在该报告中，北上广深居于前四位，杭州排名第7位，成都排名第9位，重庆排名第22位;在由中外城市竞争力研究会公布的2019中国最优营商环境城市排行榜中，北上广深和杭州仍处于前列，成都位居第8位，重庆位居第22位。

以上都是城市营商环境的综合排名状况。此外，笔者在本文中也借鉴了其他单项指标报告，分别为《中国城市创新竞争力发展报告（2018）》《2018中国城市人才竞争力指数报告》《中国城市养老指数蓝皮书2017》《2019中国最具人才吸引力城市排行榜》。

三、成都国际化营商环境优势

（一）商务成本优势。粤港澳大湾区研究院报告显示，成都的商务成本指数为0.655，在所比较的城市中位居第2位。一个城市商务成本指数越高，说明其商务成本越低。作为中西部城市，成都的商务成本虽比重庆高些，但是其商务成本却比杭州、北上广深低得多。这就说明成都在工业水价、职工工资成本等成本上具有相对的优势，这种优势便为成都营造了更低的营商成本环境。（图1）

（二）人才吸引优势。普华永道报告用平均薪资、合同完备性和劳动纠纷争议处理来衡量人才吸引指标。一个城市人才吸引指标得分越高，人才吸引力越强。表2显示，成都的人才吸引指标得分为0.6，在这几个城市中，成都与广州并列第1位;在2019中国最具人才吸引力城市排行榜中，成都位居全国第5位。以上说明成都的人才吸引力较强，是一个很大的优势。（表2）

（三）生活环境优势。普华永道用医疗环境、教育环境和文化环境等来衡量城市的生活环境。一个城市生活环境得分越高，说明其生活环境越好。报告显示，深圳的生活环境最好，得分0.73。而成都紧随其后，其生活环境得分为0.66，位居全国第2位，超越了杭州（第7位）、重庆（第8位）、广州（第9位）、上海（第10位）和北京（第12位），说明成都的生活环境综合表现较好。（图2）

四、短板分析

（一）財政能力短板。从普华永道报告中可以看出，成都财政能力得分仅为0.31，与杭州（0.63）、上海（0.57）和深圳（0.44）的财政能力有明显差距，且杭州的财政能力得分为0.63，足足是成都的2倍。粤港澳大湾区研究院将地方财政收入纳入了市场环境指数中，成都排名第9位，而其他相比较的几个城市