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开展水利经济政策模拟实验的初步思考和建议
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摘要：在众多的民生项目中，水利工程是其中很重要的构成部分。水利经济政策模拟实验的目标是推动开展水利和国民经济复合系统演进的影响因素、动力机制、演变机理和特征等研究，观察水利经济政策是否能够实现政策目标、达到预期效果，服务最优水利经济政策的选择和实施。水利经济政策模拟实验包含水利经济作用机理与响应过程研究模块、水利经济数据分析和情景模拟研究模块、水利经济重点问题决策支撑研究模块三大模块。
关键词：水利经济政策；模拟实验；建议
引言
水利是国民经济的基础，水利经济工作是水利工作的重要组成部分。近年来，水利系统认真贯彻水利部《关于进一步加强水利经营管理工作的若干意见》和《省人民政府关于加快发展水利经济的意见》以及《取水许可和水资源费征收管理办法》、《省人民政府办公厅转发省计委关于加快发展农村水电意见的通知》等政策文件，因地制宜发展水利经济，实践出了比较成功的经验，发展速度明显加快，经济效益稳步提高。
1研究意义
作为对水利经济政策协调推进的响应，需要研究和建立以下运行机制：水资源费征收与水利投融资协调机制、供水水电价格与水利工程运行机制、水污染市场补偿与财政转移支付机制、水利强国建设的国外经济合作机制等，这些研究的意义在于：
①体现国家战略目标。强国战略的核心推动是发展思维转变，目标推动是实现“强国富民”向“富民强国”转变。2011年中央1号文件中指出水利“关系经济安全、生态安全、国家安全”。2014年7月习近平总书记专门就保障水安全作出重要指示，提出“节水优先、系统治理、空间均衡、两手发力”的新时期治水思路。水利强囯建设已经位居国家事业发展更加突出的位置。
②具有明确学术价值。针对水利经济政策实施层面的问题，以理论创新为研究方向，以协调推进为应用路径，以机制构建为目标导向，从而体现了明确的学术价值。
③反映现实发展需求。水电、供水价格如何应对市场有效率的选择，水资源费（税）征收如何化解社会利益冲突，水利投融资如何发挥保障作用，水污染市场补偿与财政转移支付如何协调等相互联系的问题，需要从协调推进的政策需求角度作出机制设计和评价。
2水利经济政策模拟实验要突出服务水利改革发展的理念和功能
水利经济政策模拟实验初步设想可由三大模块构成，分别承担不同的、各有侧重的任务，但共同服务于水利经济政策模拟实验的理念和目标。
一是水利经济作用机理与响应过程研究模块。分析影响国民经济发展的各类水利因素的特征;制定反映水利与国民经济互动发展状态的指标体系，确定关键参数，构建模拟水利经济发展过程的数学模型;探讨水利和国民经济耦合系统演进的动力机制、演变机理、响应过程，解析和描述水利与经济的互动发展曲线，从而实现对水利经济发展状态的分析诊断、趋势和效果预测。此模块着重于理论研究。
二是水利经济数据分析和情景模拟研究模块。建立水利与社会经济数据采集和应用系统，采取整合已有数据库资源和补充完善数据采集相结合的方式，构建水利和国民经济发展基础数据库;开发水利和经济发展互动过程模拟的技术系统，以及水利经济评价、动态过程模拟的可视化表达方法;研发支持辅助决策系统，建立用于政策评估、实施方案效果模拟等人机互动决策支持系统。此模块着重于信息化和可视化的技术支撑。
三是水利经济重点问题决策支撑研究模块。针对若干水利经济重点难点专项问题，基于机理分析和信息化技术支撑，探索在生态效益、社会效益、经济效益等多维目标的外部条件和变量约束下的优化决策问题，提出水利经济政策及实施路径，针对区域特点构建差异化的实施模式，并作动态性和适应性调整。专项问题包括但不限于以下方面:水利建设投融资投入产出分析、水利工程兴利除害经济效果评价、水价对用水成本的敏感性分析、水权水市场建设、水灾害经济影响评估、水利金融模型分析、水利经济发展宏观评价、水利项目技术经济方案优选。此模块着重于应用决策支撑。
3开展水利经济政策模拟实验的思考和建议
3.1开展前期调研，探索水利软科学实验室的组建路径和方式
当前国际国内在经济学、管理学、教育学、心理学、人文地理学等领域已有一些组建软科学实验室的实践探索，特别是国内一些部门、研究机构和高校等建立了政策模拟实验室。建议加强前期调研，借鉴国内国际上成熟做法和有益经验基础，提出水利经济政策模拟实验的建设方案。
3.2明确和完善实验平台建设相关支持政策
主要是要明确和完善人才和资金投入支持政策。水利经济政策模拟实验主要是智力投入和智力产出，高端人才、创新性人才必不可少，水利经济政策模拟实验工作成功与否，人才政策至关重要。其次需要投入大量前期建设经费，主要用于大量数据采集、软件购买、设备运行、人力支出等，建议水利部能投入支持专项建设经费，用于
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